近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見》明確綜合執(zhí)法適用范圍,提出加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提出健全綜合執(zhí)法制度機(jī)制,提出推進(jìn)綜合執(zhí)法信息化建設(shè),提出完善文化市場(chǎng)信用體系,提出建立健全綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。(4月5日,《新華社》)
每個(gè)人心中都有一桿秤,秤的一邊是公道,一邊是私利。私利多了,人心就散了,爭(zhēng)名奪利的事情就多了,公道就被模糊了;公道多了,私利就少了,人心就聚了,社會(huì)風(fēng)氣也就正了,社會(huì)就和諧了。在實(shí)際生活中,這桿秤是法律和道德,規(guī)范著我們的日常生活;而在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,這桿秤是文化執(zhí)法。
文化執(zhí)法,并不是新詞,但卻是新時(shí)代的新產(chǎn)物。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒有與文藝一起起舞的時(shí)候,是談不上文化執(zhí)法的,有文化執(zhí)法權(quán)的只是國(guó)家,而那時(shí)的國(guó)家,并沒有這么先進(jìn)的法制意識(shí),充其量是將冒犯皇帝名諱、傳播不利于統(tǒng)治的書籍燒毀,這些姑且稱為執(zhí)法的行為,算不得真正的執(zhí)法;當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,開放的市場(chǎng)遇到開放的思想,文化大繁榮就在眼前,此時(shí),文化執(zhí)法就成為了未來我們規(guī)范文化市場(chǎng)的有效手段。
畢竟我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚,這便給我們的文化執(zhí)法也帶來了難度。在以往的文化手段制裁中,我們并沒有對(duì)文化執(zhí)法的范圍、隊(duì)伍、制度和運(yùn)行機(jī)制給予全部的規(guī)范。這就導(dǎo)致,同一案例,可能處罰手段不同,引得人們有怨言;不同素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,引起了執(zhí)法糾紛,讓本來理直氣壯的“公理”,因?yàn)槲幕瘓?zhí)法上存在的瑕疵,變得不再“理直氣壯”。
《意見》的出臺(tái),為文化執(zhí)法提供了行動(dòng)的“度”。從規(guī)范執(zhí)法的范圍,到規(guī)范綜合執(zhí)法隊(duì)伍,再到相關(guān)的機(jī)制體制和信息化建設(shè),全方位的規(guī)定,為文化執(zhí)法提供了一個(gè)實(shí)行的“度”,一方面,保證了文化執(zhí)法的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)各地政策不一、私人牟利的局面;另一方面,保證了文化執(zhí)法的合理性、正規(guī)性和可信性,無形中提升了人們對(duì)于執(zhí)法人員的信任感,提升了執(zhí)法的公信度。
正所謂:國(guó)無法不行,執(zhí)法者若是“無法可依”,也必然是理不直氣不壯的。規(guī)范文化執(zhí)法,把控文化執(zhí)法的“度”,這將是我們整頓規(guī)范引導(dǎo)文化市場(chǎng)的重要手段。一個(gè)逐漸崛起的文藝市場(chǎng),配上一個(gè)正在健全的市場(chǎng)機(jī)制,再加上無孔不入的法律道德約束,加之一個(gè)規(guī)范的、有信任感的文化執(zhí)法隊(duì)伍,我們的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng),豈能不興旺? (曾雪)

