為進一步促進全民閱讀活動的開展，保障公民的閱讀權利，國家新聞出版廣電總局根據(jù)國務院立法工作計劃起草了《全民閱讀促進條例》（征求意見稿）。為增強立法透明度，提高立法質量，現(xiàn)向社會公開征求意見。（2月16日 《中國新聞出版廣電報》）
如果把汲取知識的過程比作人的物質需求層次，那么，這勢必會有一個從“饑餓”到“溫飽”，再到“小康”，甚至是“富裕”的過程。在最饑餓的狀態(tài)，人們對于食物的需求最為旺盛，但當達到“溫飽”之后，就會陷入一種需求瓶頸。
閱讀亦是如此，當我們滿足最基本的淺層次需求之后，就會陷入停滯狀態(tài)，因此，我們要時刻保持閱讀“饑餓感”，才能實現(xiàn)閱讀由低到高的跨越式發(fā)展。
我們處在一個閱讀水平參差不齊的時代。有人飽讀詩書，才華橫溢，還有人知識存儲量剛好夠用，當然，目不識丁者也大人有在。雖然水平參差不齊，但經(jīng)過幾十年的九年義務教育，從整體來說，我國全民閱讀基本上實現(xiàn)了從“饑荒”到“溫飽”的跨越，滿足了基本的文化知識需求。比如說，在曾經(jīng)不沾詩書的窮困落后的農(nóng)村，越來越多的農(nóng)村人或跳出農(nóng)門，四海求索，或躊躇滿志重返農(nóng)村，回饋家園。讀書改變，
但解決閱讀“溫飽”問題，并非萬事大吉。在農(nóng)村等落后地區(qū)，仍然有一大批人處在溫飽線以下，而且受大學生就業(yè)難問題的負面影響，很多人對于讀書并不興奮；當然，農(nóng)村不是唯一的閱讀障礙地帶，在城市里，大部分人能夠通過學到的知識來養(yǎng)活自己，但這種“養(yǎng)活”僅限于物質生活層面，其實就是解決了溫飽問題；但由于工作、生活等各方面的壓力，人們的閱讀往往會止步于“技術”層面，而非愉悅精神。
“溫飽”線上的閱讀往往會產(chǎn)生諸多問題。重視技術和器物，不注重精神，人們一遇到心理問題，由于沒有足夠強的自我調(diào)節(jié)能力，情緒便容易失控。反過來，那些閱讀層級比較高的人，總能借鑒各方面的經(jīng)驗教訓，更容易消除不穩(wěn)定因素的侵擾。
基于以上原因，我們的全民閱讀需要提質，需要打破“溫飽”狀態(tài)溫吞的瓶頸，過渡到“小康”，甚至達到“富?！钡臓顟B(tài)。
閱讀提質增效，需要好平臺的支撐?！耙粋€巴掌拍不響”，對于很多處于“溫飽”狀態(tài)的公眾來說，緊張的生活和工作節(jié)奏，以及窘迫的生存環(huán)境，都讓他們無暇顧及到繼續(xù)學習，以提高個人修養(yǎng)。因此，以政府為代表的公權力機構應該創(chuàng)造環(huán)境，提供平臺，讓公眾在閱讀的海洋里暢通無阻。國家新聞出版廣電總局關于《全民閱讀促進條例》中對促進全民閱讀做了詳細的規(guī)定，但仍然需要一些細則出臺，以及配套的執(zhí)行方案。
閱讀提質提質增效，需要培育閱讀興趣。很多人對于深入閱讀的興趣不大，可能是因為對目前生活狀態(tài)比較滿意，也可能是因為沒有心儀的閱讀書目，總之是閱讀的興致不高，對于更高層級的閱讀沒有欲望。因此，不論是國家層面，還是個人層面，都應該將培育公眾的閱讀興趣作為提升全民閱讀效率的重要渠道。
正如人們對于物質文明的追求一樣，我們絕不會滿足解決吃飯穿衣問題，還想要過上更加體面的生活。之于精神文明，閱讀是提升精神氣質的重要渠道，或許是最為便捷的渠道之一。以提質為突破口，將全民閱讀提升到更高的等級，可以破解當前全民閱讀過程中的一些難題。
世上沒有十全十美的東西，不完全的閱讀“溫飽”狀態(tài)，這是常態(tài)，我們不必過度糾結于某一點，而應該從全局出發(fā)，以面帶點，以整體提升帶動局面發(fā)展，時刻保持“饑餓感”，實現(xiàn)全民閱讀的“小康”甚至“富?！睜顟B(tài)，從而讓我們徜徉于自由閱讀的書香海洋里。（陸風）