不懂訴訟流程 卡通法官來幫忙
“深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，大力推行權(quán)力公開透明運行工作，積極構(gòu)建便民政務(wù)服務(wù)體系；進一步加強行政效能建設(shè)，推行區(qū)級干部、區(qū)管干部、一般干部‘三級問責’，確保市、區(qū)重大決策部署落實到位……社會秩序，是城市文明程度的集中反映，切實加強平安成華建設(shè)，健全社會治安防控體系，強化食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓廣大市民享有安業(yè)安商安居的生活；深入推進依法治區(qū)工作，堅持用民主和法治方式處理社會矛盾、保障公民權(quán)益，積極爭創(chuàng)全市法制先進城區(qū)……”在近日深化成華區(qū)文明城市建設(shè)工作會上，成華區(qū)的決策者們將文明與法治的要求完美地融合在一起。
“建設(shè)法治成華，人人有責；推動法治城區(qū)創(chuàng)建，人人受益”，在開展“法治大講堂”活動中，成華區(qū)始終牢牢把握民生需求主題，無論是權(quán)力的運行、法治文化載體的創(chuàng)新、普法陣地的建設(shè)，還是社區(qū)居民自治，無不感受到“法治成華”腳踏實地向前邁進的努力步伐。
增進普法效果 從滿足群眾需求著手
全市首個卡通法官
在成華正式亮相
上法院打官司，不清楚過程？沒關(guān)系，我們有卡通視頻教您。近日，成華區(qū)“送法進基層”活動正式啟動。全市首個法官卡通形象在成華區(qū)正式亮相，“卡通法官”將走進街道、社區(qū)，教市民如何打官司。
卡通視頻分為川話和普通話兩個版本，都是以日常生活常發(fā)個案為例，用親民的卡通人物形象，為當事人講述如何進入訴訟程序、如何在訴訟各階段行使享有的權(quán)利以及在訴訟中應(yīng)承擔的義務(wù)和存在的風險。整個視頻分為糾紛發(fā)生、人民調(diào)解、立案調(diào)解、訴訟須知等18個章節(jié)，最大限度、最快捷地滿足了當事人對訴訟信息的需求。此外，囊括了六大類118種當事人的訴訟文書指導(dǎo)匯編也受到了轄區(qū)各街道和基層人民調(diào)解員的好評。
樓上征集意見
樓下法律知識競賽
樓上開展征求意見座談會，樓下居民踴躍參加社區(qū)組織的法律知識問答比賽，還能欣賞到由法制文藝表演藝術(shù)團帶來的精彩歌舞演出。日前，成華區(qū)新鴻路新鴻社區(qū)里一片熱鬧景象，《成都市法治城市建設(shè)測評體系》征求意見座談會和法律知識宣傳活動同時展開。
“用知識問答和歌舞表演的形式進行法制宣傳，讓我們更深刻地感受到我們是法治城市建設(shè)中的一員！”社區(qū)居民對這樣的宣傳方式紛紛豎起了大拇指。
情系農(nóng)民工安全
政府辦起流動夜校
為嚴防安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)，加強農(nóng)民工安全教育培訓，提高全區(qū)建筑工地農(nóng)民工在生產(chǎn)過程中自身防護意識成為成華區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的一件大事。成華區(qū)安監(jiān)局將流動安全教育送到轄區(qū)在建建筑工地。
每天晚上7點，流動夜校安全教育準時開課。每到一個建筑工地，民工朋友們都會聚精會神地觀看安全教育警示片，聽取安監(jiān)人員講解特種作業(yè)安全操作規(guī)程。
“發(fā)生的農(nóng)民工事故案例，對我們農(nóng)民工安全意識敲響了警鐘，也是對我們建筑施工單位安全意識的一個警醒?！笔┕挝患娂姳硎荆@樣的課堂應(yīng)該多開幾次。截至目前，流動課堂累計培訓人員5000余人次，促使成華區(qū)外來務(wù)工人員形成了“人人講法，人人講安全，人人懂安全，人人用安全”的好風氣。
開展“法治大講堂” 從吸引群眾參與做起
開展系列活動
為基層送法律服務(wù)
連日來，成華區(qū)舉辦了形式多樣的“法治大講堂”活動，通過文藝表演、小品故事、以案說法等形式，為社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位送去了法律服務(wù)。該區(qū)以“人人學法.共建和諧”為主題，實施“送法進萬家”、“法律服務(wù)北改”等具有成華特色的八大法治大講堂系列活動，提升成華區(qū)法治形象和競爭軟實力，為推進實施“五大興市戰(zhàn)略”，打造充分國際化的“中西部綜合實力一流城區(qū)”提供堅強有力的法治保障。
全區(qū)聯(lián)動
掀起普法新高潮
法治是實現(xiàn)成華“三個翻番、四個一流、五大品牌”主要任務(wù)和建設(shè)“中西部綜合實力一流城區(qū)”的重要保障，成華區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治建設(shè)工作，迅速在轄區(qū)啟動了“法治大講堂”系列活動，掀起了“六五”普法高潮和創(chuàng)建全國法治城市工作。以成華區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)了“六五”普法規(guī)劃，人大及時作出了繼續(xù)開展普法《決議》，政府制定了創(chuàng)建全國法治城市意見，及時將成都市法治大講堂“四大行動”細化為八大具體可操作系列活動，并納入該區(qū)目標管理，按月督查進度?！胺ㄖ未笾v堂”的縱深推進，在成華區(qū)上下掀起了一股普法新高潮。
創(chuàng)新宣傳手段
普法活動深入人心
成華區(qū)成立了以大學法學教授、專家、政法干警、法律服務(wù)工作者和行政執(zhí)法人員共42人組成的法治宣講團，以專題講座和集中培訓等形式普及法律知識，有計劃有步驟深入機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位和大型工地，開展法制宣傳教育和法律咨詢服務(wù)，形象、生動地宣傳與市民生活密切相關(guān)的法律熱點問題，讓市民在豐富文化生活的同時提升法制觀念。全年計劃開展200場次， 目前已經(jīng)開展各種類型的法制講座85場次。
成華區(qū)通過省、市、區(qū)級主要新聞媒體，平面公益廣告媒體等載體加大宣傳力度，展示成華法治形象。在交通要道、人口聚集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)等戶外廣告載體，登載、播放法治公益廣告。在成華有線電視頻道開設(shè)“普法欄目”，播放法制短??；在《新成華》等媒體上開辦法制專欄（版），擴大法治文化的受眾面；在壩壩電影放映前，播放法制公益廣告；利用手機移動平臺，定期發(fā)送法制宣傳短信。
專項活動
成果扎實有效
推進“六五”普法，大力弘揚法治精神，進一步增強成華區(qū)廣大市民的法律意識和法制觀念，必須提高普法工作的針對性和實效性。為此，該區(qū)組織開展了“送法進萬家”、“法律服務(wù)北改”、 “法治大家談”、“爭做法律明白人”、“法治文化惠民心”等八大系列活動，在全區(qū)形成人人學法、守法、用法、護法的良好風尚。
整合全區(qū)律師、公證、人民調(diào)解、法制宣傳等各項法律服務(wù)保障資源，成立“北改”法律服務(wù)小分隊，深入“北改”拆遷現(xiàn)場、社區(qū)院落和居民家中開展法律法規(guī)政策宣傳、法律咨詢、公證業(yè)務(wù)、發(fā)放宣傳資料和開展法制文藝演出等多種形式為“北改”提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，確?！氨备摹焙椭C穩(wěn)定。
法治城市創(chuàng)建 緊扣民生時代主題
“建設(shè)法治成華，人人有責；推動法治城區(qū)創(chuàng)建，人人受益”，成華區(qū)的法治城區(qū)創(chuàng)建工作，始終牢牢把握“民生”這個時代主題，從法治上體現(xiàn)以人為本，依法保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)利。
權(quán)力公開透明運行
——首在治權(quán)
行政機關(guān)到底擁有哪些權(quán)力？如何監(jiān)督這些權(quán)力是否依法運行？這些對于普通群眾來說，似乎是一個尚未解開的謎。創(chuàng)建法治城市，打造陽光政務(wù)，一切從權(quán)力公開透明運行開始。
早在2009年5月，成華區(qū)就開始了這項“解謎”的探索，啟動了成都市行政權(quán)力公開透明運行的試點。2009年7月，成華區(qū)率先建成權(quán)力公開透明運行專網(wǎng)。2010年，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)為重點，持續(xù)深化權(quán)力公開透明運行，實現(xiàn)權(quán)力事項“公開”和權(quán)力運行過程“透明”，初步建立權(quán)責明晰、程序嚴密、制約有效的“剛性”權(quán)力約束機制。
與此同時，權(quán)力公開透明運行還不斷向基層延伸。2010年6月，成華區(qū)率先啟動全市基層公開綜合服務(wù)平臺建設(shè)試點工作，全面清理審核社區(qū)信息，規(guī)范信息查詢平臺，將平臺建設(shè)與街道、社區(qū)政府信息公開查詢點標準化建設(shè)相結(jié)合。公眾通過互聯(lián)網(wǎng)登錄成華區(qū)權(quán)力公開透明運行專網(wǎng)，對區(qū)級部門、街道受理事項、辦事條件、辦事流程等內(nèi)容一目了然。當事人可輸入本人身份證號和辦件號查看行政審批、行政處罰等事項的辦理進度和結(jié)果。
完善制度、踐行法治來實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的全面、科學發(fā)展，已經(jīng)成為黨委、政府與社會的共識。按照“中西部綜合實力一流城區(qū)”的發(fā)展要求，成華區(qū)著力打造“陽光網(wǎng)上政府” ，讓權(quán)力“看得見，管得住”。依托權(quán)力公開透明運行專網(wǎng)系統(tǒng)，將黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)權(quán)力事項、政府信息、企事業(yè)單位辦事信息、社區(qū)信息全面公開，行政審批實現(xiàn)在線申報和網(wǎng)上辦理，行政處罰實現(xiàn)“全程電子化”運行全覆蓋，打造一流的發(fā)展環(huán)境，為成華區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的氛圍。
“一年一個樣，三年大變樣”，是新成華展現(xiàn)給成都市民的新印象。通過公開權(quán)力運行，如今的成華，正朝著更加陽光、效能、法制邁進。
打造法治文化載體
——寓教于樂
在法治文化思想理念引領(lǐng)下，成華區(qū)組建了由理工大學法學教授、專家、政法干警、法律服務(wù)工作者和行政執(zhí)法人員組成的法治宣講團，深入社區(qū)、企事業(yè)單位和大型工地開展法律宣講。同時，“法治大講堂·夏日送法”、“法治大講堂·送法進校園”、“法治大講堂·送法進基層”等主題活動也同步拉開。
有人引導(dǎo)，還有排號系統(tǒng)，“這個法院怎么像銀行？”市民蔡先生走進成華區(qū)法院，甚至懷疑自己來錯了地方，“來之前，有人告訴我要先去立案大廳，現(xiàn)在怎么只有一個訴訟服務(wù)中心了呢？”
據(jù)了解，成華區(qū)法院的訴訟服務(wù)中心共分為7個區(qū)域：分流引導(dǎo)區(qū)、功能服務(wù)區(qū)、當事人休息自助區(qū)、立案審查區(qū)、信訪接待區(qū)、法官接待區(qū)、調(diào)解區(qū)，設(shè)置了16個窗口，整合了材料收轉(zhuǎn)、訴訟指導(dǎo)、約見法官、訴前鑒定、執(zhí)前督促、公告辦理、執(zhí)行案款兌付、立案審查等25項功能。當事人可以在分流引導(dǎo)區(qū)進行咨詢，然后進入相應(yīng)的區(qū)域進行辦理。投入試運行的訴訟服務(wù)中心，讓法官與當事人在事件的處理上變得更有效率。
新鴻街道以新鴻社區(qū)為載體打造法治文化社區(qū)，通過設(shè)立市民法制宣傳欄、懸掛法制宣傳標語等設(shè)施，大力渲染社區(qū)法治文化氛圍。滾動的LED顯示屏，隨處可見的普法宣傳標語，社區(qū)居民胡林說，現(xiàn)在一走進社區(qū)就能感受到一股法治文化氣息，在這種氣息的熏陶下，相信全體社區(qū)居民都能更好地學法、守法、用法，提升自我法律素養(yǎng)。
卡通視頻教您打官司、禁毒知識宣傳……在建設(shè)路高地廣場、北京華聯(lián)商廈等人員密集的商業(yè)街、主干道等重要節(jié)點，成華區(qū)充分利用這些戶外LED顯示屏傳播優(yōu)勢，滾動播放各類法治宣傳內(nèi)容。區(qū)交通等部門充分利用長途客運車站電子屏、廣播、公交客運車輛電子告示屏幕、手機短信平臺等宣傳平臺發(fā)送法治城市創(chuàng)建信息，在全行業(yè)廣泛開展宣傳告知活動。
日前，成華區(qū)“共建共享·大城市細管理”系列行動正式啟動。整合城管、綜治、交通三支執(zhí)法力量，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，率先啟動實施“街面無縫巡查”、“老小區(qū)新管法”等院落街面潔凈行動。每天早上7點—晚上12點每時段都有上千人在街上巡查處理環(huán)境問題，其他時間段每條街都有執(zhí)法人員巡街。根據(jù)部署，成華區(qū)將把城市管理、社會治安綜合治理、交通秩序維護三支執(zhí)法力量整合，依托城管執(zhí)法隊成立街道綜合執(zhí)法隊，統(tǒng)一行使轄區(qū)城市管理違法行為行政執(zhí)法、參與社會治安綜合治理、協(xié)助維護轄區(qū)道路交通秩序等職責。
在成華區(qū)，幾乎所有的藝術(shù)形式都可以成為普法的載體。法治講座、青少年模擬法庭、法治案例剖析、公交車載廣告、LED大屏幕、百姓故事會……在法治文藝節(jié)目調(diào)演中，文藝宣傳隊還經(jīng)常深入社區(qū)、學校、建筑工地，為市民表演生動活潑的法治文藝節(jié)目。
建成城區(qū)首個法治文化廣場
——潤“法”無聲
在法治與文化相融合的道路上，成華區(qū)不僅重視法律知識的多渠道傳播，還把基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)當作重要陣地，讓文化載體無聲熏陶市民。
市民廖宇是龍?zhí)督值劳瑯飞鐓^(qū)居民，退休前在政法機關(guān)工作。得知同樂社區(qū)正在打造法治文化廣場，老人特別關(guān)心工程進度，每天都會前往同樂社區(qū)廣場打探工程進度。廖老說，如果廣場建成，他很愿意免費作為市民講解員，做好基層的法律宣講，向社區(qū)居民宣傳法律知識，使法律與居民文化同步前行。
據(jù)了解，成華區(qū)首個法治文化廣場以龍?zhí)锻瑯飞鐓^(qū)為依托打造，廣場上放置篆刻有“法治文化廣場”六個醒目大字的大門主題碑，設(shè)置有八塊不同字體的法治格言景觀石，作為全區(qū)宣傳普及法律法規(guī)知識、開展公民法律意識和法治觀念教育的重要陣地。該廣場通過設(shè)立法制宣傳展板墻和法治燈謎桿等平臺，以圖文并茂、生動靈活的方式，向群眾宣傳法律知識。
成華區(qū)司法局有關(guān)負責人說，“寓教于樂，引導(dǎo)市民從娛樂中學法、懂法、守法?！狈ㄖ螐V場還張貼有法律服務(wù)工作者公示牌和法律援助公示牌，為群眾提供便利有效的法律服務(wù)，打造出一個集娛樂、休閑、學習為一體的法治文化平臺。目前，成華區(qū)法治文化廣場已經(jīng)基本施工完畢并即將交付使用。
建成后的法治文化廣場將充分發(fā)揮其平臺優(yōu)勢，促進法治文化的集聚效應(yīng)，讓廣大市民在休閑的環(huán)境中接受法制教育，在日常的生活中樹立法制理念。龍?zhí)渡鐓^(qū)居民王向倫表示，以前是休閑的好去處，現(xiàn)在又多了一項免費的普法教育功能，在潛移默化中弘揚法治文化，可謂一舉兩得。
成華區(qū)創(chuàng)建法治城市工作啟動以來，以法治文化建設(shè)為抓手，法治文化宣傳已經(jīng)覆蓋至全區(qū)所有社區(qū)院落、居民樓棟，全區(qū)茶樓、餐館、網(wǎng)吧等公共場所共計安裝法治宣傳欄352個。“接下來，還將計劃建設(shè)2—3個法治文化廣場，配齊配強管理、講解人員，充分發(fā)揮這些法治文化點‘潤法無聲’的作用?！背扇A區(qū)司法局有關(guān)負責人說。
自己的事情自己管
——群眾自治
社區(qū)公共服務(wù)改造，“壩壩會”來決定。日前，成華區(qū)跳蹬河街道東籬路社區(qū)召開了一場居民代表“壩壩會”，居民代表們圍在一起就社區(qū)公共服務(wù)項目的改造進行討論。“東籬路68號院路燈安裝，103號院路燈維修，103號院10幢新建雜物中轉(zhuǎn)間……”社區(qū)工作人員將要升級改造的7個公共服務(wù)項目一一報讀給了現(xiàn)場的居民代表。
“小區(qū)維修資金取之于民，用之于民，我投贊成票?！鄙鐓^(qū)居民李婆婆說，以前院落的大事小情自己都不怎么關(guān)注，現(xiàn)在才明白居民自治給社區(qū)帶來實實在在的好處。代表們?nèi)宄扇海銇砦彝匾环懻?，最終一致舉手表決同意以上所列各項項目，并簽字確認。這次“壩壩會”的召開，充分體現(xiàn)了居民群眾參與社區(qū)自治的意識有所提高，也顯現(xiàn)出基層民主法制建設(shè)的成效。
在成華區(qū)猛追灣街道，正在推行一種“百姓”城管模式。以“環(huán)境治理，宜商宜居”為主題，從自己身邊做起，帶動更多的人參與到城市環(huán)境治理中。據(jù)悉，這個綜合環(huán)境自治組織由居民群眾、企業(yè)商家、社區(qū)自發(fā)而成。市民朱先生是祥和里一家烤魚店的老板，在做好生意的同時，他安排店員主動做好門前環(huán)境衛(wèi)生清掃，疏導(dǎo)門前車輛停放，“門口干凈了，交通秩序好了，生意也好了?！彼f道。這樣的商家和居民還有很多。 記者 朱光澤 李娟 文