12月20日至21日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城市工作的重點(diǎn)，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結(jié)講話。（12月23日《人民日?qǐng)?bào)》）
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開(kāi)的同時(shí)，中央城市工作會(huì)議也同步進(jìn)行，這本身就凸顯了城市工作的重要地位和作用。換句話說(shuō)城市建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要抓手。從中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來(lái)說(shuō)，城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。面對(duì)“十三五”的開(kāi)局之年，中央城市工作會(huì)對(duì)城市發(fā)展和城市建設(shè)的戰(zhàn)略布局，再次按下了新的發(fā)展動(dòng)力引擎鍵。
從城市化進(jìn)程與水平來(lái)說(shuō)，中國(guó)雖然經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城市化進(jìn)程，但隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，城市化進(jìn)程還將進(jìn)行，城市建設(shè)和城市發(fā)展也必將迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇期。尤其是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，城市化帶來(lái)的杠桿作用和拉動(dòng)效應(yīng)不可忽視。據(jù)專家測(cè)算，城鎮(zhèn)化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資。特別是基礎(chǔ)設(shè)施的改造和修建，一方面可以消化地方的過(guò)剩產(chǎn)能，一方面則可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從這個(gè)意義而言，科學(xué)的城市建設(shè)其實(shí)就是“十三五”發(fā)展的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。
從改革角度來(lái)說(shuō)，城市的現(xiàn)代化治理就是一個(gè)改革樣本。城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，在城市化和現(xiàn)代化浪潮中，大城市和特大城市逐漸增多，城市發(fā)展中的各種矛盾問(wèn)題也接踵而至。如何破題城市發(fā)展中的瓶頸和頑疾，需要一種改革創(chuàng)新力量。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，如何堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，如何轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，需要城市管理者結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行的探索創(chuàng)新，進(jìn)行的改革開(kāi)放，進(jìn)行的轉(zhuǎn)型發(fā)展。這就為“十三五”發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。也就是說(shuō)只要牢牢抓住了城市建設(shè)這個(gè)核心，“十三五”發(fā)展就有了基礎(chǔ)和底氣。
從民生角度來(lái)說(shuō)，城市建設(shè)本身就是一項(xiàng)民生工程。比如市民的出行難問(wèn)題，城市的霧霾問(wèn)題，城市的公共設(shè)施配套問(wèn)題，城市的棚戶區(qū)改革問(wèn)題，通過(guò)城市發(fā)展來(lái)拉動(dòng)和反哺農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題等等，總之城市發(fā)展的每一個(gè)動(dòng)作和每一根神經(jīng)都牽動(dòng)著民生利益和民生福祉。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，這本身就是全面小康建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)?？陀^而言，城市是各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，才能從根本上有效化解各種“城市病”。
?。ǘ冀咴u(píng)論員：張繼）