六大示范片區(qū)

　　錦江區(qū)合江亭水井坊片區(qū)

　　青羊區(qū)浣花草堂片區(qū)

　　金牛區(qū)黃忠片區(qū)

　　武侯區(qū)桐梓林片區(qū)

　　成華區(qū)建設(shè)路片區(qū)

　　高新區(qū)蓓蕾片區(qū)

　　大城市，細(xì)管理、嚴(yán)管理。作為城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)示范，今年，中心城區(qū)首批選擇6個(gè)示范片區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，旨在探索可復(fù)制可推廣的成都建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是匯聚城市管理的創(chuàng)新智慧，向全市推廣運(yùn)用，推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為現(xiàn)代化城市管理的創(chuàng)新示范區(qū)，管理者期待讓市民參與其中，感知一座城市的文化底蘊(yùn)，感知轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中城市管理的點(diǎn)滴變化。

　　“在成都城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑中，首批示范片區(qū)既要突出文化底蘊(yùn)，又要凸顯區(qū)域特色，不僅市政設(shè)施要逐步完善提升，更為值得一提的是，示范片區(qū)還要努力實(shí)現(xiàn)功能更完善、業(yè)態(tài)更合理、市容更整潔、居住更舒適、生活更便捷、秩序更井然、管理更科學(xué)?！笔谐枪芪嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

　　6個(gè)示范片區(qū)一開始就被委以“重任”，并被賦予了更多“期待”。6大示范片區(qū)因地制宜，創(chuàng)新管理、提升質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣運(yùn)用。在加快“硬件設(shè)施”建設(shè)的同時(shí)，更加注重城市環(huán)境“軟件管理”的整體設(shè)計(jì)和諸多創(chuàng)新，并為成都城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。歷經(jīng)一年多的硬件改善和軟件提升，我市首批示范片區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，即將進(jìn)入驗(yàn)收階段。今天就讓我們走入示范片區(qū)，尋找可復(fù)制可推廣的城市“細(xì)管理”，期待以點(diǎn)帶面，逐步在全市推開。

　　完善設(shè)施

　　景觀打造

　　道路“白+黑” 路面品質(zhì)提升

　　黑黝黝的路面，白色的交通標(biāo)志線，整潔而清爽。車輛行駛在天仙橋北街、磨坊街、水津街上，路面的舒適感讓人體會(huì)點(diǎn)滴變化。今年8月，隨著太古里周邊的紗帽街等中小街道完成道路“白+黑”路面治理工程，水井坊合江亭示范片區(qū)的路面改造工作已經(jīng)全部完成。據(jù)介紹，南紗帽街、中紗帽街、北紗帽街、南糠市街、西糠市街、油婁街道路也實(shí)施了路面黑化、拓寬工程和井蓋病害治理工程，對破損道路進(jìn)行整治，鋪設(shè)新型瀝青，安裝最新“三防井蓋”，提升道路平整度。

　　而在桐梓林示范片區(qū)，道路的黑化工作也于9月底全面完成。“全部采用高品質(zhì)SMA瀝青材料鋪就，同步實(shí)施了“三防”井蓋、水箅的更換以及過街管線的改造?！睋?jù)介紹，路面品質(zhì)的提升，減少了噪音，提高了路面行駛的舒適度。在桐梓林示范片區(qū)，為了不讓樹池裸露灰土，改造了270個(gè)樹池，重修修葺了小型的方形樹池，讓人行道與樹木之間有了明顯的隔離，也更美觀更安全了。

　　黃忠示范片區(qū)對黃苑東街—同育街、同興路（同興北街口—同善街口）、同友路、黃忠路等12條路的改造。其改造主體主要包括路面黑化改造、人行道更換面磚、車行道加鋪瀝青混凝土面層等；同時(shí)還要完善樹池、城市家具、道路標(biāo)線和過街排管；并同步實(shí)施黃苑東街、同友路等道路窨井蓋整治，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施，以及對同興路側(cè)金牛二斗渠進(jìn)行治理。

　　景觀打造 城市更宜人

　　一面長約百米、高三米的綠色植物景觀墻，從桐梓林北路一直延伸到拐角的另一條小街上，風(fēng)吹過，綠浪蕩開來，別有一番景致……你以為這是風(fēng)景區(qū)？不，這只是位于桐梓林示范片區(qū)的一個(gè)小游園。小游園內(nèi)，地面整潔，花香四溢，池水清澈，居民三三兩兩休閑聊天，好一副“巴適”成都的畫面。

　　這就是成都6大示范片區(qū)今年改造景觀的縮影。桐梓林片區(qū)對這個(gè)“英語角”小游園內(nèi)的路面，中央水池、小花園、景觀墻，歐式雨棚，鑄鐵座椅等進(jìn)行了整體的打造。另外“景觀墻的植物，是不需要特別澆水的，可以保持常年綠色。”武侯區(qū)治理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。不僅如此，走過游園，一排吊式花籃點(diǎn)綴著小區(qū)的外圍墻；統(tǒng)一的黃色地磚，“這個(gè)壓印是整體性的，不會(huì)積水，抗壓性強(qiáng)，同時(shí)也避免了磚塊沒貨導(dǎo)致無法替換的問題?！奔?xì)管理的城市，總是能帶給人欣喜。

　　公共綠地成為示范片區(qū)打造的必要元素。在水井坊合江亭示范片區(qū)，針對雙槐樹、化工院門前、青龍正街等公共綠地出現(xiàn)土裸露等情況，進(jìn)行了統(tǒng)一植綠；對香格里拉5處節(jié)點(diǎn)“郵票綠地”植綠、“城市小品”和“濱水空間”進(jìn)行打造。在黃忠示范片區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)店招商招的統(tǒng)一風(fēng)格，對店招商招進(jìn)行編號(hào)管理。以每條道路為單位，對經(jīng)審批辦證的商招店招進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)并粘貼號(hào)牌，做到門牌號(hào)、招牌名稱、招牌證號(hào)、轄區(qū)自編號(hào)“四統(tǒng)一”。此外，黃忠公園東側(cè)的綠地景觀提升改造已基本完成；同濟(jì)橋摸底河側(cè)綠地景觀提升改造正在實(shí)施，預(yù)計(jì)12月底完成打造。

　　院落整治 打造更美的家

　　走進(jìn)水井坊片區(qū)青蓮上街56號(hào)院落，清幽的川西民居風(fēng)格讓人耳目一新。打造成青蓮上街56號(hào)院落這樣風(fēng)格的，在水井坊合江亭示范片區(qū)還有12個(gè)老舊院落。

　　為有效提升院落環(huán)境，改善社區(qū)居民的生活環(huán)境和品質(zhì)，在此次示范片區(qū)的打造中，老舊院落也是其中一部分。錦江區(qū)同步實(shí)施5個(gè)老舊院落的全面整治和天仙橋片區(qū)8個(gè)院落提升工程，“在對5個(gè)老舊院落進(jìn)行提檔升級(jí)的過程中，同步實(shí)施了院落雨污分流系統(tǒng)的治理，并同步完成彩色瀝青混凝土地面，屋面清理、屋面防水及改坡工程，建筑物立面整治，對嚴(yán)重破損的車棚進(jìn)行了修繕；院內(nèi)相關(guān)景觀打造，牛皮癬治理等等。目前，院落整治工作已經(jīng)基本完成。鏜鈀街片區(qū)立面整治、節(jié)點(diǎn)打造等項(xiàng)目已經(jīng)完成方案設(shè)計(jì)。”錦江區(qū)治理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　在桐梓林示范片區(qū)，針對院落硬件設(shè)施破損不及時(shí)維修、居民參與院落自治意識(shí)淡薄等一連串問題，啟動(dòng)了老舊院落實(shí)施環(huán)境整治，居民變身志愿者，院落如何改，住戶投票決定。不到一年時(shí)間，院落坑洼的路面平整了，下水道暢通了，屋頂也不再漏雨水了，中心城區(qū)的老舊院落，重新煥發(fā)出光彩。

　　區(qū)域特色

　　文脈積淀

　　水井坊合江亭片區(qū)

　　面積：1.2平方公里。

　　范圍：示范片區(qū)由水井坊“歷史文化街區(qū)”和大慈寺“高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈”及合江亭“特色風(fēng)貌片區(qū)”組成，含6個(gè)社區(qū)，50條路、街、巷。

　　錦江區(qū)：“歷史文化街區(qū)”+“高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈”+“特色風(fēng)貌片區(qū)”融合演進(jìn)。

　　在水井坊合江亭片區(qū)，以水井坊歷史文化街區(qū)為基礎(chǔ)，川西院落為載體，融合餐飲、時(shí)尚、休閑、娛樂等為一體，成為繼文殊院、寬窄巷子改造后主城區(qū)最后一處歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新項(xiàng)目。這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)互促，空間與形態(tài)靈動(dòng)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、人與環(huán)境和諧，充分體現(xiàn)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的精品示范區(qū)。

　　在錦官驛街，座座中西合璧院落式休閑互動(dòng)集群，均是川西古建，保持著川西原汁原味，融合了最原真的老成都?xì)v史文化基因。據(jù)介紹，水錦界歷史文化街區(qū)打造、崇德里保護(hù)性改造利用，將傳統(tǒng)性的文態(tài)向當(dāng)代性的生活功能性轉(zhuǎn)變，傳承老成都文化脈絡(luò)，培育特色化的城市文態(tài)。依托府河、南河的自然本底，通過思蜀園、“郵票綠地”、“親水空間”打造等，構(gòu)建優(yōu)美化的城市生態(tài)。通過太古里、九龍倉、晶融匯、水錦界、香格里拉和蘭桂坊等高端產(chǎn)業(yè)基地布局，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　桐梓林片區(qū)

　　面積：0.6平方公里。

　　范圍：片區(qū)內(nèi)涵蓋有二環(huán)路南三段、人民南路四段、桐梓林南路等街道。

　　武侯區(qū)：設(shè)計(jì)文化多元、管理多元的管理新模式。

　　西式的建筑風(fēng)格、印有中、英、日、韓四國語言的雙語門牌、道路中央有鮮花裝飾與雕塑點(diǎn)綴……這里是有著濃郁歐式風(fēng)情的桐梓林片區(qū)，多元的文化撲面而來。在環(huán)境衛(wèi)生較優(yōu)、市容秩序良好的情況下，桐梓林片區(qū)如何再提升？

　　路燈上掛上了吊式花籃、座椅選用老外更喜歡的鑄鐵長椅，擋雨的雨棚設(shè)計(jì)成歐式的，跑步和騎車的道路整潔更加規(guī)范……不僅硬環(huán)境提升了，軟環(huán)境也有所改善。比如，這個(gè)片區(qū)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌增加了英文翻譯。作為成都外籍人士居住密度最高的區(qū)域，在桐梓林片區(qū)，幾乎每十個(gè)居民里，就有一個(gè)老外。為了讓“老外”們盡快適應(yīng)環(huán)境，桐梓林片區(qū)制作了生活指南、政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)就學(xué)三本服務(wù)手冊。由社區(qū)居民自發(fā)形成的“英語角”，走進(jìn)了社區(qū)的休閑廣場。

　　黃忠片區(qū)

　　面積：1.51平方公里。

　　范圍：以黃忠街道辦事處轄區(qū)為核心，涉及12條道路。

　　金牛區(qū)：“老城區(qū)”的代表更具示范意義。

　　黃忠片區(qū)位于金牛區(qū)內(nèi)，作為金牛區(qū)塑造的城市管理示范片區(qū)，黃忠片區(qū)是一個(gè)城區(qū)精細(xì)化建設(shè)與精細(xì)化管理的交匯點(diǎn)。這里阡陌縱橫，這里人員密集。作為“老城區(qū)”的代表，這里城市建設(shè)和城市管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有更深的示范意義。黃忠示范片區(qū)挖掘黃忠地域的特色和文化傳承。在黃忠街新建黃忠祠廣場和“黃忠文化墻”，在黃苑東街金沙公園東社區(qū)文化廣場設(shè)置“安全文化長廊”，在同育街設(shè)置“廉政文化墻”，讓穿行于此的市民，在日常出行中，感受到濃濃的文化底蘊(yùn)。

　　提升效率

　　便捷服務(wù)

　　目前示范片區(qū)的“硬件”提升初步完成，同時(shí)也探索了一批“軟件”管理經(jīng)驗(yàn)。為了提升數(shù)字化城市管理的能力，6個(gè)示范片區(qū)還將配備更完善的街道城市管理綜合信息指揮系統(tǒng)。市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，示范片區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，要具有可復(fù)制性?！斑@是驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?！?nbsp; 

　　“銀發(fā)委員會(huì)”為環(huán)境打分

　　轄區(qū)環(huán)境怎么樣？居民說了算。針對居民對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生諸多不滿意，黃忠街道辦從居民中選出了37個(gè)委員，為環(huán)境衛(wèi)生打分，以此來督促環(huán)衛(wèi)工作。去年12月12日，黃忠街道公民議事會(huì)正式宣告成立。議事會(huì)從“搞衛(wèi)生”入手，“街道辦下放了考核環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量的權(quán)力給我們。”議事會(huì)主任韓順德說。自此，黃忠街道的環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核，由以往的區(qū)（市）縣主管部門，街道辦事處的兩個(gè)比例4：6，變成了區(qū)（市）縣主管部門，街道辦事處，公民議事委員會(huì)分別按4：3：3比例進(jìn)行考核。

　　“別小看我們的檢查，這和環(huán)衛(wèi)公司的‘錢包’直接相關(guān)。”韓順德說，議事會(huì)對清潔每扣一分，就意味著環(huán)衛(wèi)公司要被扣30元錢?！半m然我們被扣了錢，但是我們認(rèn)，居民的監(jiān)督考核，對我們工作有很大促進(jìn)?！秉S忠轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)人對所扣的分，表示心服口服。幾個(gè)月里被扣了1萬多元，環(huán)衛(wèi)公司不得不更加細(xì)致。

　　“他們最怕我們檢查。”韓順德樂呵呵地說，委員們的檢查都是“突襲”，誰也不知道什么時(shí)間、什么人來檢查，“也許提個(gè)菜籃子就把衛(wèi)生檢查了?！薄叭健惫矙z制度實(shí)施以來，公民議事會(huì)共計(jì)開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量檢查考核24次，扣分30分。如今，老頭子們對環(huán)衛(wèi)的考核也由以前的兩次變成了一次，黃忠轄區(qū)的環(huán)境，也變得越來越好了。

　　建立城市管理社區(qū)服務(wù)站

　　院落里的垃圾桶滿了，打個(gè)電話給城管科工作人員，一會(huì)兒環(huán)衛(wèi)公司就會(huì)有專人前來清理；路面出現(xiàn)狀況，通知一聲交通局，就能快速處理……今年2月，錦江區(qū)水井坊合江亭示范片區(qū)的居民們發(fā)現(xiàn)，自從成立了城市管理社區(qū)服務(wù)站，處理城市管理的問題變得更加快捷、方便了。

　　破除城市管理的頑疾，必須充分發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的廣泛參與，形成共建共享治理成果的社會(huì)氛圍?！捌渲幸粋€(gè)探索就是成立城市管理社區(qū)服務(wù)站?！庇浾邚乃唤值懒私獾剑瑸榱死眄槄^(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)層面的關(guān)系，在建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三層體系的同時(shí)，在全市率先探索建立了水井坊社區(qū)、錦官驛社區(qū)2個(gè)城市管理社區(qū)服務(wù)站。

　　據(jù)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于城市管理出現(xiàn)的問題，比如拾揀垃圾這些能及時(shí)處理的，服務(wù)站成員都會(huì)立即處理；不能處理的，如窨井蓋遺失等，會(huì)立即上報(bào)解決。此外，服務(wù)站還廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)商家共同參與城市管理，形成“共治共管”局面。“這改變了過去‘城市管理只歸城管局負(fù)責(zé)’的片面認(rèn)識(shí)，充分發(fā)動(dòng)了社區(qū)一級(jí)參與城市管理的積極性和主動(dòng)性。”

　　建立街道綜合信息指揮系統(tǒng)

　　為實(shí)現(xiàn)高效管理，水井坊街道融合公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)，建立起了街道綜合信息指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對主干街道及64個(gè)院落全天候網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。這樣一來，城管隊(duì)員就可以集中人力分布在各個(gè)背街小巷，管理力量平均密度達(dá)到每條街道8人，管理力量提高了2.7倍，幫助城市管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)問題，及時(shí)全面采集第一手信息。

　　“一旦街面發(fā)現(xiàn)問題，我們會(huì)立即指派距任務(wù)發(fā)生點(diǎn)最近的城管人員前往處理，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件快速、及時(shí)和有序地解決。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。那么，如何精確得知哪位城管隊(duì)員距離遠(yuǎn)近呢？原來，每位城管隊(duì)員都配備有GPS定位系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀等先進(jìn)的執(zhí)法裝備?！翱梢詫?shí)時(shí)采集城管協(xié)管員的GPS坐標(biāo)，而城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中也需要在記錄儀上記錄執(zhí)法信息?！睋?jù)介紹，這些數(shù)據(jù)都是他們考核城管隊(duì)員的基礎(chǔ)。

　　記者了解到，基于這套設(shè)備，水井坊街道已經(jīng)建立起城市管理綜合評價(jià)系統(tǒng)，客觀評價(jià)結(jié)果與城管隊(duì)員績效考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)城管隊(duì)員“網(wǎng)格化、系統(tǒng)化”地效能督查。

　　探索社區(qū)自治的多元參與模式

　　最近，住在成都武侯區(qū)桐梓林片區(qū)的美國人杰夫發(fā)現(xiàn)生活越來越方便了：周邊的路牌上添了英文翻譯，樓下的小廣場多了鑄鐵長椅，十字路口處有了拱形的公告欄……不光是“住得舒服”，社區(qū)開展的一些中外居民互動(dòng)活動(dòng)，讓他有了中國朋友，心里“暖暖的”。

　　原來，桐梓林示范片區(qū)內(nèi)建立了社區(qū)管理委員會(huì)會(huì)議制度，邀請熱心公益人士和居民代表廣泛發(fā)表看法，征求群眾意見。加拿大籍建筑師王嶄就收到了社區(qū)的邀請，希望他作為外籍人士代表，出席一場座談會(huì)，為社區(qū)建設(shè)“出謀劃策”。社區(qū)采用了他關(guān)于“片區(qū)內(nèi)的路牌和指示牌雙語”的提議。

　　考慮到外籍人士人口較多，桐梓林社區(qū)還成立了一支由轄區(qū)熱心居民、公益組織以及執(zhí)法隊(duì)組成的“特別中隊(duì)”，目的是讓“聽建議”和“解決問題”常態(tài)化?！疤貏e中隊(duì)”在外籍人士聚集的地方設(shè)值班室，隨時(shí)收集他們的建議和需求。比如，路燈上掛上了吊式花籃、座椅選用老外更喜歡的鑄鐵長椅、跑步和騎車的道路整治更加規(guī)范……“這些硬件的提升，都是與外籍代表協(xié)商過的?！?

　　而在水井坊街道先后形成了“一街一公約”、“一院一公約”33條，初步構(gòu)建了政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾多元參與的現(xiàn)代城市管理格局。

來源：成都日報(bào)