前，廈門市出臺《鼓浪嶼建設活動管理辦法》和《鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例實施細則》。通過相關規(guī)定出具了大量鼓勵性措施，尤其對捐贈歷史風貌建筑的所有權人，將獲得一定的物質和精神獎勵。（12月9日《廈門日報》）
地方出臺相關規(guī)定對重點景區(qū)的歷史風貌建筑進行規(guī)范管理，這是通行的做法，本不值得關注與細說，但如何激發(fā)景區(qū)群眾的積極性和自覺性，如何在促進景區(qū)發(fā)展的同時做到以人為本，這卻是一道亟待破解的難題。
鼓浪嶼作為著名的歷史文化的景區(qū)，一方面要廣納四方游客，一方面要繼續(xù)提升景區(qū)環(huán)境質量，確實需要依靠“法治之手”進行從嚴保護。如果任其自生自長，某一天或許我們就看不到原汁原味的鼓浪嶼。廈門出臺管理辦法和實施細則，這是一種長遠之策，也是景區(qū)發(fā)展之幸。反觀某些著名景區(qū)，重開發(fā)，輕保護，重門票，輕管理，雖然賺得了金銀滿缽，但卻落下了管理一團糟。
分析其中原因，既有景區(qū)過度開發(fā)因素，也有景區(qū)管理者的不作為因素，但從根本上來說，還是沒有調動景區(qū)及周邊群眾的積極性。換句話說，景區(qū)是“富了方丈窮了和尚”。尤其是那種依托豐厚的歷史文化底蘊的景區(qū)，景區(qū)本身也是群眾生產生活的場所，也就是說景區(qū)群眾的日常生活及其場所也是歷史文化的載體和表現形式。如果只是單一的開發(fā)掙錢，只是一刀切式的生硬管理，景區(qū)矛盾就會重生，景區(qū)的發(fā)展就會受到制約。
對于世世代代生養(yǎng)在景區(qū)的群眾來說，不可能都全部外遷，畢竟這里是自己的精神原地，因此不能一紙規(guī)定讓大家都搬出景區(qū)。但政府及相關部門也不能袖手旁觀，而是要積極主動出臺激勵措施，在推行法治管理的同時，出臺更多人性化的措施。比如讓那些主動捐贈歷史風貌建筑的人獲得應有的經濟補償和精神獎勵，這就會形成一種社會導向，就會打通群眾心結。至少在群眾眼里，自己還是景區(qū)的主人，應該受到起碼的尊重。
其實對于大多數身在景區(qū)的群眾而言，捐獻歷史風貌建筑并不僅僅是看重物質獎勵，當然基本的經濟補償也必不可少，但精神獎勵也不能忽略，畢竟這不是商業(yè)交易，而是一種地方歷史文化的傳承與發(fā)揚。因此，向捐贈歷史風貌建筑的所有權人授予文化遺產保護先進單位、個人的榮譽稱號，這更是一種至高無上的精神獎勵。雖然只是一個簡單的榮譽稱號，但它把景區(qū)與群眾的感情勾連了起來，也讓景區(qū)融入了地方群眾心坎。
作為歷史風貌建筑的所有權人，自己沒有因為捐贈而失去一種感情寄托和心理牽掛，而是讓這種飽含鄉(xiāng)愁記憶的感情更加緊密。作為景區(qū)的一份子，誰要是敢于破壞景區(qū)環(huán)境，誰要損毀景區(qū)聲譽，自然就會受到大家的譴責。從這個意義而言，這種鼓勵性的景區(qū)保護措施其實就是景區(qū)的一張“民心大保單”。（都江堰評論員 張繼）