崇州市白頭鎮(zhèn)五星村、郫縣三道堰鎮(zhèn)青杠樹村、大邑縣蘇家鎮(zhèn)香林村、新都區(qū)新繁鎮(zhèn)玲瓏錦苑、都江堰市柳街鎮(zhèn)五一社區(qū)、蒲江縣甘溪鎮(zhèn)明月村、邛崍市夾關(guān)鎮(zhèn)周河扁和高何鎮(zhèn)寇家灣安置點……通過近5年的探索，全成都市共建設(shè)形態(tài)優(yōu)美、配套完善、產(chǎn)村相融的“小組微生”新農(nóng)村綜合體123個，總投資58.1億元；超過2萬戶、約8萬人入住新居。
規(guī)劃先行
遵循“小組微生”理念
“小組微生”能夠順利推進(jìn)，得益于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗奠定的制度基礎(chǔ)。尤其是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，成都找到通過要素流動盤活資源、解決新村建設(shè)“錢從哪里來”問題的有效途徑。
同時，在實踐過程中，成都堅持規(guī)劃先行，實現(xiàn)規(guī)劃一盤棋。為此，我市專門出臺《成都市“小組微生”農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，明確新村建設(shè)的規(guī)劃選址、風(fēng)貌設(shè)計、集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的要求。
在推進(jìn)“小組微生”的建設(shè)過程中，還有鄉(xiāng)村規(guī)劃師全程指導(dǎo)“小組微生”規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃落實不走樣。如：大邑縣蘇家鎮(zhèn)香林村將川西民居莊重典雅的建筑造型與簡潔大方的現(xiàn)代建筑造型相融合，充分利用現(xiàn)有道路、水渠，打造宜居宜游鄉(xiāng)村美景，整合文化元素，將傳統(tǒng)農(nóng)耕文化通過精雕細(xì)琢的外墻彩畫、別具一格的木制對聯(lián)全面展現(xiàn)。
通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到極大改善。例如崇州市白頭鎮(zhèn)省級貧困村五星村，通過實施新農(nóng)村綜合體建設(shè)，甩掉了貧困村帽子，2015年農(nóng)民人純收入達(dá)到16000元。
咋建咋管
都是村民說了算
“市場化、民主化”是“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)中的一大特色。市統(tǒng)籌委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在建設(shè)中，成都鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，組建集體資產(chǎn)管理公司，采取農(nóng)戶自籌、產(chǎn)權(quán)融資、社會資金參與相結(jié)合的方式，自主實施土地綜合整治和新農(nóng)村綜合體建設(shè)。
郫縣古城鎮(zhèn)指路村創(chuàng)新采取農(nóng)民“自主籌資、自主整理、自主建設(shè)、自主發(fā)展、自主分配”的“五自”模式就是一個典型的例子，該鎮(zhèn)探索出農(nóng)民自主實施土地綜合整治、共建共享幸福美麗新村的新路子。其中，自主籌資，就是在充分尊重群眾意愿和認(rèn)真做好成本核算的基礎(chǔ)上，凡有意愿參與土地綜合整治的村民均以自有資金參與；自主整理，則是該村土地綜合整治方案、農(nóng)民新居建設(shè)方案、土地復(fù)墾方案等均由全體參與土地綜合整治的村民民主議定并形成決議，經(jīng)公示無異議后組織實施；自主建設(shè)方面，是由全體參與農(nóng)戶無記名投票選舉產(chǎn)生農(nóng)民新居建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，自主開展施工單位招投標(biāo)、合同審定等工作，并對工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督和管理；自主發(fā)展，是指參與農(nóng)戶以整理出的集體建設(shè)用地及節(jié)余的掛鉤指標(biāo)入股集體資產(chǎn)管理公司，將預(yù)留的產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展鳥籠制作和展銷、文化旅游、特色餐飲、鄉(xiāng)村酒店等產(chǎn)業(yè)；自主分配，則是指集體資產(chǎn)管理公司通過轉(zhuǎn)讓整理出的集體建設(shè)用地指標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等獲得的收益按持股比例分配。
公共服務(wù)
建10分鐘生產(chǎn)生活圈
隨便走進(jìn)一個“小組微生”新農(nóng)村綜合體，人們會驚嘆其如城里一般的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。天府新區(qū)籍田街道地平新家園為滿足群眾生產(chǎn)生活需要，增設(shè)了集中停車場、安全監(jiān)控系統(tǒng)、感知健康艙等配套項目；大邑縣蘇家鎮(zhèn)香林村新農(nóng)村綜合體，集成配套了健康綠道、村民活動中心、文化活動廣場、休閑健身場地等公共服務(wù)設(shè)施項目；青杠樹村新農(nóng)村綜合體，全村農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)94.6%和100%。
據(jù)市統(tǒng)籌委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這也是“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)的重要內(nèi)容，在建設(shè)中，成都讓農(nóng)民群眾享受到與城市居民同質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，著力構(gòu)建10分鐘生產(chǎn)生活圈，提高了農(nóng)民現(xiàn)代生活品質(zhì)。
產(chǎn)業(yè)支撐
讓新村持續(xù)幸福美麗
要想持續(xù)新村的“幸福美麗”，就必須讓“經(jīng)濟活血”給幸福美麗的狀態(tài)提供持續(xù)動力。
“其實，新農(nóng)村綜合體組團式布局，就是為了突出新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相融合、方便生產(chǎn)與方便生活相結(jié)合，通過改革釋放紅利，為農(nóng)村發(fā)展‘造血’，加快推進(jìn)新村建設(shè)?！笔形y(tǒng)籌委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推廣農(nóng)業(yè)共營制、托管經(jīng)營制、土地股份合作制等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，做強新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)支撐。通過推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，在新農(nóng)村綜合體周邊規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，則是通過挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化等農(nóng)村旅游資源，推進(jìn)新農(nóng)村綜合體與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動；新村建設(shè)中，因地制宜同步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)村相融，促進(jìn)農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。
重現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村
打造新農(nóng)村升級版
成都將“小組微生”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點，作為保持農(nóng)村特色、傳承耕讀文明的重要載體全域推進(jìn)，受到中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部的充分肯定和農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
“小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風(fēng)光、生態(tài)化建設(shè)”正在成都平原譜寫一個又一個美麗新村，打造新農(nóng)村的升級版。成都的農(nóng)村涌現(xiàn)了一個又一個留住了鄉(xiāng)愁，富裕了鄉(xiāng)親的美麗家園。
點位1 崇州市榿泉鎮(zhèn)余花龍門子
信步川西林盤
欣賞田園牧歌
穿斗結(jié)構(gòu)的梁房、“四合頭”的庭院、曲徑通幽的林盤，或是籬笆小院，或是木柵欄小院，或是磚墻小院，小院龍門前，鮮花點綴，芳草萋萋。每到周末，崇州市榿泉鎮(zhèn)群安村余花龍門子，總能見到絡(luò)繹不絕、成群結(jié)隊而來的游客。信步其中，紛紛被這樣的川西民居風(fēng)格深深吸引住了?！斑@就是我們按照川西林盤保護(hù)和改造要求打造的首個川西民居風(fēng)格、文化與旅游相融合的新景點——余花龍門子！”昨日上午，在崇州市統(tǒng)籌委相關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下，記者再次來到了這里。
在“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)中，榿泉鎮(zhèn)依托川西林盤保護(hù)性開發(fā)項目實施，不大拆大建、不砍樹、不毀林維持原有川西民居風(fēng)貌，盤活農(nóng)村資源，配套完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境，使群眾就地提升居住品質(zhì)，望山見水憶鄉(xiāng)愁。
記者了解到，在改造過程中，榿泉鎮(zhèn)圍繞不同林盤的歷史文化民俗和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一批個性鮮明、特色迥異的原生態(tài)林盤。挖掘余花龍門子歷史文化，將林盤群1、2組團建成具有濃郁西蜀文化氣息的池塘文化林盤，恢復(fù)守望廣場，開設(shè)文化院壩，傳承百年余家歷史文化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮9組地處千畝紅提核心區(qū)域優(yōu)勢，將3組團（9組）打造成紅提產(chǎn)業(yè)林盤，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機相融。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后賦予群眾更多產(chǎn)權(quán)性收益，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收。對林盤群內(nèi)的農(nóng)戶房屋采取租（租賃）、轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓）、安（安置）方式（目前已租賃兩戶、轉(zhuǎn)讓一戶、安置一戶），撬動農(nóng)民財產(chǎn)變現(xiàn)，盤活農(nóng)村土地和房屋資源，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流動，引進(jìn)“申易紅提農(nóng)莊”“萬春鹵肉”等鄉(xiāng)村特色餐飲名店，打造以“農(nóng)家客棧”為主題的鄉(xiāng)村歷史文化特色旅游村落。此外，圍繞人居環(huán)境改善和公共服務(wù)配套，推動群眾實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。對林盤內(nèi)民居風(fēng)貌、道路、溝渠進(jìn)行整治，對農(nóng)房進(jìn)行功能性改造，配套排水、綠化、停車場，明顯改善林盤人居環(huán)境，再現(xiàn)余花龍門子川西農(nóng)耕文明。
點位2 都江堰天馬鎮(zhèn)鳳棲苑
一三產(chǎn)業(yè)互動
盡顯農(nóng)耕風(fēng)情
天馬鎮(zhèn)通過實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互動、農(nóng)旅融合的良好開端，借助葡萄采摘節(jié)充分展示和彰顯“天府農(nóng)耕風(fēng)情小鎮(zhèn)”的魅力。并致力于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村體驗游的互動融合發(fā)展，為廣大城市居民、旅游愛好者、好吃嘴打造一個理想的農(nóng)耕樂園。
天馬鎮(zhèn)鳳棲苑在打造之初，采取群眾自主決策。參不參與自己定。通過發(fā)放宣傳資料、召開群眾大會、村民議事會和戶代表會議，把政策原原本本交給群眾，同時組織干部和群眾代表到各地參觀學(xué)習(xí)，親身體會“小組微生”新農(nóng)村綜合體的優(yōu)勢，組織鎮(zhèn)村干部入戶幫助群眾算好經(jīng)濟賬、長遠(yuǎn)賬。
設(shè)計方案自己議，推選群眾代表全程參與規(guī)劃設(shè)計單位的比選和規(guī)劃設(shè)計方案的評審，設(shè)計單位在反復(fù)征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對新村點位布局、新居戶型設(shè)計、民居風(fēng)貌形態(tài)、公建配套和景觀布局規(guī)劃方案進(jìn)行了修改完善，充分體現(xiàn)了群眾意愿。
建設(shè)施工自己管。選舉產(chǎn)生9人組成的農(nóng)房建設(shè)項目業(yè)主委員會，全程參與房屋設(shè)計、建設(shè)全過程。
在綠鳳社區(qū)鳳棲苑農(nóng)民集中居住區(qū)臨彭青線側(cè)完善公共服務(wù)配套功能，將社區(qū)活動陣地，包含社會綜合服務(wù)管理工作站（勞動保障、就業(yè)、殘聯(lián)、便民服務(wù)室、物管用房等）、警務(wù)、衛(wèi)生、文化活動、便民商店等設(shè)施。按照鳳棲民俗村的建設(shè)規(guī)劃，下一步將完善旅游接待服務(wù)、中心廣場、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，除村級黨組織陣地的功能外，還含有鳳棲民俗村對外旅游接待管理職能。
依托便捷的交通路網(wǎng)和豐富的土地、林盤、水系以及濕地等資源，大力做好招商引資和投資促進(jìn)工作。同時，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展有機蔬菜、生態(tài)苗木種植，集中連片發(fā)展大地景觀農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
點位3 都江堰柳街陶蘭馨居
打造文化新農(nóng)村
田間地頭吟詩歌
通過發(fā)動群眾環(huán)境整治，都江堰柳街成為城市人體驗美麗農(nóng)村的目的地，如今，美麗的環(huán)境與文化聯(lián)姻，正在成為柳街新的發(fā)力方向。
都江堰田園詩歌吟誦節(jié)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)薅秧歌、中國田園詩歌創(chuàng)作基地授牌、詩歌論壇、田園詩廬揭牌等活動，在柳街一次次上演，來自全國各地的文化名人、詩人前來感受田園詩歌。
游客來到柳街，不僅可以聆聽現(xiàn)場詩歌吟誦，游覽詩歌大院，還有機會參與其中，輕舟曼舞、竹筏對詩，親身感受詩歌、國學(xué)的魅力。
柳街政府因地制宜，整合村民房屋資源，在村民家中開設(shè)民宿。游客入住民宿，與農(nóng)民同吃同住，盡可能地保持原始民俗風(fēng)貌，留住傳統(tǒng)，留下歷史痕跡。
如今的柳街鎮(zhèn)，院落整潔，生態(tài)優(yōu)美，蘭花飄香，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五彩繽紛，民間詩歌文化豐富精彩，民宿旅游和鄉(xiāng)村旅游猶如一幅美麗的畫卷，目前，“柳街薅秧歌”衍生出了兩支民間文化、藝術(shù)隊伍，一支是以薅秧歌歌詞作為農(nóng)民詩歌表現(xiàn)形式為基礎(chǔ)誕生了“柳風(fēng)農(nóng)民詩社”；一支是以薅秧歌的音樂渲唱形式促成了“柳風(fēng)藝術(shù)團”的應(yīng)運而生。
柳街五一社區(qū)的陶蘭馨居，改變過去簡單“穿衣戴帽”的做法，實施農(nóng)村散居院落環(huán)境綜合整治。通過公推、自薦、民選的方式，選舉成立院落管理委員會，負(fù)責(zé)院落環(huán)境整治具體管理和協(xié)調(diào)，建立院落長效管理機制，改善舊院落生產(chǎn)生活條件，使村容村貌干凈整潔、清新淡雅。通過召開業(yè)主大會，民主選舉小區(qū)業(yè)主委員會，通過自籌資金、自主管理，小區(qū)隨時保持干凈整潔，群眾生活條件得到進(jìn)一步改善。
實施產(chǎn)村相融有機結(jié)合，按照“小組微生”理念，小區(qū)周圍引進(jìn)了百益生態(tài)農(nóng)莊，建立了葡萄、藍(lán)莓、枇杷等水果種植基地，小區(qū)內(nèi)設(shè)民宿客房20余間，既解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，又為農(nóng)旅互動創(chuàng)造了條件。
點位4 蒲江甘溪明月村
文創(chuàng)激活古村落
藝術(shù)生態(tài)相輝映
在老318國道一旁，蒲江甘溪鎮(zhèn)明月村曾經(jīng)籍籍無名，而創(chuàng)新型產(chǎn)村相融鄉(xiāng)村規(guī)劃的出爐，如同靜水投石，激發(fā)了文化傳承與新村建設(shè)、邛窯舊址與文化項目的聯(lián)姻，老村落變身國際陶藝村。通過規(guī)劃引領(lǐng)，讓林盤保護(hù)、院落打造、鄉(xiāng)村旅游，在明月“陶藝村”的載體上，得以整合。實現(xiàn)文化傳承、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的和諧統(tǒng)一，形成特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互動、產(chǎn)村相融發(fā)展新模式，成為成都新型知名鄉(xiāng)村旅游目的地和成都新農(nóng)村建設(shè)示范。
在明月村，知名主持人、定居國外的規(guī)劃設(shè)計師、陶藝大師、畫家、詩人、作家，眾多文化人成為這里的“新村民”。截至目前，明月村已引進(jìn)陶藝家、藝術(shù)家、設(shè)計師、作家、青年創(chuàng)客30余位，引進(jìn)文創(chuàng)項目25個。手工藝創(chuàng)意聚落和文化創(chuàng)客聚落粗具規(guī)模，共同建設(shè)多元文化、豐富形態(tài)、生態(tài)友好、和諧共生、朝氣蓬勃的新村落。
今年3月，政府引導(dǎo)農(nóng)戶成立旅游合作社，對農(nóng)戶開設(shè)餐飲、客棧、茶社等提供標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行指導(dǎo)，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
在明月村，實踐著一種與以往大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)或文化創(chuàng)意、文化旅游項目迥然不同的模式，政府牽頭、市場導(dǎo)向，整合文創(chuàng)項目、公益組織、農(nóng)戶等多方資源，共建共享。
文創(chuàng)支撐，以公司和藝術(shù)家、專業(yè)人士為投資主體，項目獨立經(jīng)營管理，創(chuàng)建以陶為主的手工藝創(chuàng)意園區(qū)。旅游合作社聯(lián)動，形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游項目，推出吃住行游購娛等旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建共建共享發(fā)展模式。
未來，藝術(shù)與生態(tài)共生，村民共建共享，產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、人與環(huán)境友好、人際關(guān)系和諧，村民安居樂業(yè)，這是明月村的目標(biāo)。（來源：成都日報）
