近日，全市司法行政工作會議召開。會議回顧了2015年我市司法行政工作走過的歷程，并對2016年和今后一個時期我市司法行政工作作出了部署。
會上，《2016年全市司法行政工作要點》下發(fā)，其中包含了一系列新政：“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新·法治與你同行”專項行動；制定服務“一帶一路”和長江經濟帶建設的實施意見，舉辦“一帶一路”法律服務專業(yè)論壇；圍繞實施外籍人士“家在成都”工程，遴選組建涉外律師專家?guī)?，培養(yǎng)精品化“蓉字號”律所；構建以“四終端一后臺”為主體的法律服務“互聯(lián)網+”系統(tǒng)，開展“互聯(lián)網+法治宣傳”行動，開展“成都普法好聲音”評選活動；開通法律援助“綠色通道”，對城鄉(xiāng)經濟困難群眾優(yōu)先提供法律援助；培育一批法治文化建設實驗室、孵化基地，研發(fā)推出群眾喜聞樂見的法治文化產品；試點推行村（社區(qū)）法治副主任；探索建立網上公證服務平臺等，充分增強人民群眾獲得感，為供給側改革和幸福城市建設營造良好法治環(huán)境。
2015
工作成果
領先全國——
●成都市司法局連續(xù)6年獲市委市政府目標績效考核先進。司法部評價：“成都起到了引領整個中西部地區(qū)法治建設縱深發(fā)展的作用?！?
●在全國率先出臺《成都市法制宣傳教育條例》，制定全國領先的法治城市考核評估指標體系、“法律七進”工作考核標準70條等。
●在全國率先建立城鄉(xiāng)一體公共法律服務體系，法律服務城鄉(xiāng)均衡度和惠及面在中西部領先，執(zhí)業(yè)律師和律師事務所總數居全國領先水平。
……
2016
工作要點
亮點頻現(xiàn)——
●2016年，全市司法行政工作將實施“六大工程”共計25項重點內容。
●開通法律援助“綠色通道”，對城鄉(xiāng)經濟困難群眾優(yōu)先提供法律援助。
●培育一批法治文化建設實驗室、孵化基地，研發(fā)推出群眾喜聞樂見的法治文化產品。
●試點推行村（社區(qū)）法治副主任；探索建立網上公證服務平臺。
……
回顧2015
司法行政多項工作
成果位居全國前列
成都市司法局連續(xù)6年獲市委市政府目標績效考核先進。司法部評價：“成都起到了引領整個中西部地區(qū)法治建設縱深發(fā)展的作用。”
在全國率先出臺《成都市法制宣傳教育條例》，制定全國領先的法治城市考核評估指標體系、“法律七進”工作考核標準70條等。
順利完成“六五”普法，開展法治大講堂6.8萬余場次，建成各類法治文化基礎設施4173處，成都連續(xù)兩次榮獲全國法治城市創(chuàng)建先進城市，8個區(qū)（市）縣被評為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進單位，獲表彰數量居直轄市和副省級城市前列。
在全國率先建立城鄉(xiāng)一體公共法律服務體系，法律服務的城鄉(xiāng)均衡度和惠及面在中西部領先；執(zhí)業(yè)律師和律師事務所總數居全國領先水平，公證服務拓展到120多個國家和地區(qū)，法律服務的門類和總體水平全國領先。
組建全國首支市級人民調解專家組，累計調解社會矛盾糾紛13萬件，7人榮獲“全國模范人民調解員”，2個調委會榮獲“全國模范人民調解委員會”稱號。
將175家市屬律師事務所全部下放到區(qū)（市）縣司法局，在全國率先制定律師誠信評價體系，在全省率先建立律師綜合信息系統(tǒng)，構建了行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)管體系。
建立“互聯(lián)網＋法治宣傳”機制，健全群眾參與機制，全市普法依法治理、學法用法水平達到新高度。4個區(qū)（市）縣被評為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進，6個村（社區(qū)）榮獲“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號，獲獎數量居副省級城市第一。
建成全天時響應的“12348”法律援助咨詢服務體系，率先在部隊設立軍人軍屬法律援助工作站，提升了成都公共法律服務水平。
通過政府購買服務方式聘請專職人民調解員530人。實現(xiàn)交通領域人民調解組織全覆蓋，建成醫(yī)療糾紛、物業(yè)等專業(yè)性人民調解組織259個。
西御河司法所被司法部評為全國模范司法所，成龍路司法所、龍泉司法所、致和司法所被評為全國先進司法所，徐全英、李興貴榮獲全國模范司法所長稱號。
展望2016
培養(yǎng)高端律師人才
深耕法治宣傳“責任田”
2016年，全市司法行政工作將實施“六大工程”共計25項重點內容，“六大工程”包括：法律服務業(yè)提質工程、平安成都建設攻堅工程、公共法律服務惠民工程、學法用法創(chuàng)新工程、深化改革引領工程、過硬隊伍建設工程。
成都市司法局表示，將以“五大發(fā)展理念”為指引，主動對接市委市政府關于“十三五”的安排部署，將工作目標定位在踐行“五大發(fā)展理念”上來，將工作重心凸顯在服務城鎮(zhèn)化建設、服務“一帶一路”、服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等大局上來，通過提高法律服務業(yè)和公共法律服務的有效供給，與“五大發(fā)展理念”需求相匹配。具體來看，迫切需要加快培養(yǎng)高端新興領域的律師領軍人才，填補高端領域特別是涉外律師人才的“缺口”，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的迫切需求；需要引導律所與國家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略相對接，培育更多精品化、品牌化和專業(yè)化“蓉字號”律所，提高成都律師業(yè)參與國際和區(qū)域性法律服務市場競爭力，滿足開放發(fā)展的迫切需求；需要擴大公共法律服務有效供給，落實中央關于完善法律援助制度的意見和全省即將出臺的配套實施辦法，增強人民群眾獲得感，為供給側改革和幸福城市建設營造良好法治環(huán)境，滿足共享發(fā)展的迫切需求。
成都市司法局作為推進依法治市“8+1”組織模式下“學法用法”專項工作牽頭部門，在法治建設依法治市全局中總體呈現(xiàn)出“戰(zhàn)線精確、定位精實、著力精準、作用精到”的新態(tài)勢，對司法行政自身而言，牽牢依法治市格局下“學法用法”工作這個“牛鼻子”，深耕法治宣傳教育這塊“責任田”，用活考核評比這根“指揮棒”，使學法用法工作任務落下去、效果提上來；另一方面，主動從具體活動的組織策劃等多樣性、臨時性、繁雜性的具體事務中抽身轉向，將主要精力放到統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合、政策協(xié)調、督促檢查等方面，大力推動以調動其他部門（行業(yè)）“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”和區(qū)（市）縣的工作責任制的落實，真正形成大普法的工作格局積極性。
2016年全市司法行政要點“出爐”
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總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市委、市政府決策部署和上級司法行政部門工作安排，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指引，堅持“法律服務促發(fā)展·法治文化潤民心·法治保障強基礎”工作主題，實施“六大工程”，實現(xiàn)“六大提升”，切實履行司法行政職責，努力為“十三五”開好局起好步提供高效法律服務和有力法治保障。
A
法律服務業(yè)提質工程
提升國際化大都市軟實力
開展現(xiàn)代法律服務業(yè)升級專項行動。推動出臺《關于推進西部法律服務中心建設的實施意見》，力爭出臺現(xiàn)代法律服務業(yè)發(fā)展扶持政策。加強法律服務人才培養(yǎng)，遴選組建法律專家智庫，逐步培養(yǎng) 100名具有國際視野、通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的法律服務高端人才。加強專業(yè)化、品牌化法律服務機構建設，支持和鼓勵本地律師事務所與發(fā)達國家律師事務所建立戰(zhàn)略合作關系，支持和鼓勵成都公證處、基因格司法鑒定所等爭創(chuàng)全國一流法律服務機構。
開展法律服務助力供給側改革專項行動。圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”重點任務，組織法律服務人員積極為黨委政府依法決策、科學決策開展法律風險評估、提供法律意見。加強分類指導和統(tǒng)計，組建不同類型的法律服務團隊，為天府新區(qū)建設、重大項目實施等提供專項法律服務。
開展“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新·法治與你同行”專項行動。在“菁蓉鎮(zhèn)”“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”等設立法律茶敘等法律服務工作站，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供法律咨詢、風險評估等服務，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步入法治軌道。組織法律服務志愿者開展進園區(qū)、進孵化園活動，提升企業(yè)知識產權保護意識。
開展法律服務融入“一帶一路”專項行動。制定服務“一帶一路”和長江經濟帶建設的實施意見。舉辦“一帶一路”法律服務專業(yè)論壇。圍繞實施外籍人士“家在成都”工程，遴選組建涉外律師專家?guī)臁＝ⅰ吧嫱夥稍ぷ髡尽?，健全涉外法律援助保障體系。
B
平安成都建設攻堅工程
提升維護穩(wěn)定保障力
提高應對各類風險能力。制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施，定期進行培訓和演練。加強對涉恐社區(qū)服刑人員的管理、教育、矯正等工作，有效降低社會風險。
提高社區(qū)矯正監(jiān)管能力。創(chuàng)新分類分階段矯正、心理輔導、個案矯正、社區(qū)服務等方式方法，提高教育矯正效果。逐步建立集服刑人員報到室、訓誡監(jiān)控室、心理矯治室、培訓教育室為一體的縣級社區(qū)矯正中心，完善內部管理運行制度，推進社區(qū)矯正中心規(guī)范管理、規(guī)范運行。
提高安置幫教能力。定期對刑滿釋放人員進行集中培訓，提高其就業(yè)能力。開展“親情幫教大走訪”活動，鼓勵、支持社會組織參與幫教刑滿釋放人員。
提高化解矛盾糾紛能力。完善人民調解員選任、聘任制度，吸納熱心公益事業(yè)的人大代表、政協(xié)委員、離退休政法干警、法律工作者等參與人民調解工作，提高傳統(tǒng)矛盾糾紛化解水平。加大政府購買力度，提高專職人民調解員比例。強化與行業(yè)主管部門的銜接協(xié)作，逐步實現(xiàn)物業(yè)、勞動、消費等領域專業(yè)化行業(yè)化人民調解組織全覆蓋。加強基層人民調解組織規(guī)范化建設，建立微型化、品牌化、多功能的人民調解工作室。開展重要節(jié)日、重要時期以及春耕大忙時節(jié)矛盾糾紛摸排化解專項活動，強化多種調解資源聯(lián)動，提高社會熱點問題的研判、預防和處置能力。組織律師、公證員等參與各類專項活動，運用法治思維和法治方式防范社會風險。
C
公共法律服務惠民工程
提升法律服務感知力
加強法律援助制度建設。建立法律援助案件專家評議制度，探索法律援助隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式，培養(yǎng)一批擅長辦理法律援助案件的專業(yè)人員。推進法律援助站點向村（社區(qū)）、看守所和司法機關等延伸。
加強“社區(qū)法律之家”建設。依托村（社區(qū)）綜合服務功能體，建立法律服務工作室、人民調解室、法律援助聯(lián)絡點、社區(qū)矯正工作站、多樣化學法陣地等微型平臺，采取現(xiàn)場服務、定期服務、預約服務、上門服務等形式，滿足群眾多樣化法律需求。
加強“互聯(lián)網+公共法律服務”體系建設。通過“前臺一站式服務、后臺一條龍調度”方式，構建以“四終端一后臺”為主體的法律服務“互聯(lián)網+”系統(tǒng)，實現(xiàn)需求收集、咨詢服務、效果反饋的信息化，向社會提供“一站式”服務。借助市場力量，探索建設具有全國影響力的網上法律服務交易中心。鼓勵法律服務機構建立專業(yè)化高品質的專題網站，培育遠程法律咨詢、跨國（境）法律磋商、在線法律研判等網絡服務項目，滿足多樣化個性化法律服務需求。
加強法律服務助力扶貧攻堅常態(tài)化建設。加強城鄉(xiāng)貧困區(qū)域公共法律服務，開展常態(tài)化法律援助志愿者活動，為村（社區(qū)）專業(yè)合作社、社會組織建立和運營、農村土地整理等提供優(yōu)質服務。開通法律援助“綠色通道”，對城鄉(xiāng)經濟困難群眾優(yōu)先提供法律援助。開展農民工討薪專項活動，維護進城務工人員合法權益。實施成都法律援助志愿者援藏行動，促進民族地區(qū)法治建設。
D
學法用法創(chuàng)新工程
提升法治宣傳滲透力
推動“七五”普法規(guī)劃順利開局?？偨Y“六五”普法經驗，制定《成都市“七五”普法規(guī)劃》。完善“法律七進”具體標準和內容，貫徹《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，推進《成都市領導干部學法用法實施方案》實施，試點推行公職人員定期法律測試、任職法律考試制度、領導班子和領導干部述法工作；推進青少年法治宣傳方案落實，命名一批青少年法治教育示范基地。完善以金沙講壇、少城講堂為龍頭，區(qū)（市）縣法治大講堂為主體，村（社區(qū)）法治講堂為基礎，互聯(lián)網法治講堂為窗口的工作體系，強化“三基礎四統(tǒng)一”建設，命名一批法治大講堂示范點。舉辦“七五”普法骨干培訓班和新媒體普法培訓班。推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實。開展“互聯(lián)網+法治宣傳”行動，開展“成都普法好聲音”評選活動。
推動法治文化蓬勃發(fā)展。推動法治文化建設納入現(xiàn)代公共文化服務體系，將法治文化公共設施納入城市建設重要內容，推進法治公園、法治廣場等“精品工程”建設，新建一批大型法治文化公共設施和法治文化體驗中心，命名一批法治文化示范基地。以實施促進法治文化建設的“聚沙計劃”為重要抓手，著重培育一批法治文化建設實驗室、孵化基地，研發(fā)推出符合時代潮流、群眾喜聞樂見的法治文化產品。
推動基層依法治理水平不斷提高。完善法治創(chuàng)建指標體系和考核標準，推進基層組織和部門、行業(yè)依法治理工作。試點推行村（社區(qū)）法治副主任，提升基層治理法治化水平。
E
深化改革引領工程
提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力
深化律師制度改革。推進公職律師、公司律師工作，優(yōu)化律師隊伍構成。進一步完善律師綜合信息系統(tǒng)和律師誠信評價體系。加強律師隊伍監(jiān)督管理，促進規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)。
深化社區(qū)矯正制度改革。落實《關于全面推進社區(qū)矯正工作的實施意見》要求，逐步建立市縣兩級社區(qū)矯正機構。通過政府購買社會服務方式，引入心理咨詢等專業(yè)人才參與社區(qū)矯正工作，提高教育矯治專業(yè)化水平。
深化公證體制改革。積極拓展網上公證業(yè)務，探索建立網上公證服務平臺，重點發(fā)展大數據時代背景下的網絡數據證據保全、知識產權等新興業(yè)務。
深化司法鑒定管理體制改革。實行鑒定人負責制，落實鑒定人出庭制度，完善責任追究制度，建立司法鑒定案件質量評定標準，完善司法鑒定誠信執(zhí)業(yè)評價標準和失信違規(guī)執(zhí)業(yè)行業(yè)懲戒制度，嚴肅查處違法執(zhí)業(yè)行為。強化司法鑒定資格管理，完善司法鑒定名冊編制、公告制度，抓好環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作。支持在蓉科研院所依托國家重點學科和國家重點實驗室等國家級學科平臺，設立高水平司法鑒定機構。
深化國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度部署，鼓勵全系統(tǒng) 45歲以下符合報考條件的干部參加國家司法考試。做好年度國家司法考試組織實施工作，逐步建立考場設置標準化、試卷值守運送、監(jiān)考巡考、突發(fā)事件預防處置等考務組織標準化、考生服務“人本化”的國家司法考試工作新格局。
F
過硬隊伍建設工程
提升事業(yè)發(fā)展原動力
從嚴從實打造過硬司法行政干部隊伍。落實年輕干部到司法所、市政務服務中心、法律服務機構開展實踐鍛煉計劃，有序推進干部換崗鍛煉。深化依法行政，開展行政執(zhí)法案卷專項評查，把法律咨詢論證、合法性審查作為重大行政決策、行政處罰、行政許可的必經程序。建立行政權力清單和責任清單制度，推行政務公開，主動接受監(jiān)督。
從嚴從實加強法律服務行業(yè)隊伍建設。加強律師行業(yè)黨的建設，加強年輕律師培育，深化導師制度，強化優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)。開展 “讓人民群眾能感知的公信力”主題實踐活動，切實履行公證惠民10項承諾。
從嚴從實推進機關黨的建設。組織開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”教育活動和“五強”黨組織創(chuàng)建活動。認真落實黨委（黨組）中心組理論學習、黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部參加雙重組織生活、“三會一課”等黨內生活制度，深入開展對口幫扶、 “掛包幫”“雙聯(lián)”等走基層活動。
從嚴從實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系，開展黨性黨風黨紀、國家法律法規(guī)、廉潔從政、正反典型教育，持續(xù)保持嚴防腐敗高壓態(tài)勢。鞏固“三嚴三實”專題學習教育成果，持續(xù)開展正風肅紀、解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項治理。
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