成都不斷加大城市綠肺功能
成華公園人防工程。
成華區(qū)“共享中醫(yī)養(yǎng)生 共創(chuàng)健康成都”大型公益義診活動。
開年籌劃民生，年底盤點民生。2015年以來，成都在做大“經(jīng)濟蛋糕”的同時，著力調(diào)整“蛋糕”的分配方式，鍥入“民生”這一最重要的配比，讓“蛋糕”散發(fā)出幸福的味道。
過去一年，成都堅持貼近群眾、堅持加大投入、堅持真抓實干，共組織實施民生實事項目204個，財政投入400.3億元，項目規(guī)模和財政投入在連續(xù)5年保持高位的同時，確保了每個項目都傾聽民聲、集中民智、反映民意。
正因時時滿懷關(guān)愛民生的 “第一情感”，去年11月在京發(fā)布的“2015中國最具幸福感城市”系列榜單中，成都一舉奪得桂冠。折射的，是每一個生活在這座城市的人，無不充滿著認同感、歸屬感與滿足感。
伴隨人們生活水平提高和城市化進程加快，成都城鄉(xiāng)居民的民生訴求在不斷擴展，民生工程的實施范圍也在不斷延伸。越來越厚的民生賬本、逐年增加的資金投入，讓民生改善在點點滴滴中不斷升溫，雕琢出城市面孔的溫情一面。
為民鋪設(shè)健康之路
居民健康檔案伴隨居民終生，是居民個人全面、綜合、連續(xù)的健康資料，完整、翔實記錄了居民一生各個階段健康狀況以及預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)信息，是推動醫(yī)療衛(wèi)生方式從疾病治療模式向健康管理模式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)資料。
成都在加快建設(shè)居民健康檔案基礎(chǔ)上，通過全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、建立全科醫(yī)生服務(wù)模式等，讓廣大群眾就醫(yī)和保健看得見、享受到、有體會、得實惠。
與此同時，隨著“全面二孩”時代的到來，為保障母嬰安康，成都市衛(wèi)計委正通過開展多項舉措做好優(yōu)生健康安全服務(wù)。
便利九成以上居民擁有健康檔案
“在還沒建立健康檔案之前，去醫(yī)院看病，總會遇到重復(fù)診療，浪費金錢和時間。現(xiàn)在只需報姓名和地址，醫(yī)生直接翻開檔案就可以查到我的前期診療記錄，從而有針對性地進行治療，即方便也省心?！苯?，正在就醫(yī)的成都市民黃平對這份健康檔案感到十分滿意。
截至去年11月30日，成都已共建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案1372.7萬份，建檔率達到96.01%?！坝辛诉@些健康檔案，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就可以對居民健康狀況進行篩查，并劃分出健康人群、高危人群和重點疾病人群，針對不同人群進行健康促進、健康干預(yù)和疾病管理?！背啥际行l(wèi)計委相關(guān)負責人介紹說。
為了讓每份檔案都“用起來”、“活起來”，成都醫(yī)療機構(gòu)還采取定期對管理人群開展有針對性的健康體檢，動態(tài)監(jiān)測健康狀況變化等，通過再次進行分類管理，形成了閉合式健康管理循環(huán)服務(wù)等。
群眾對醫(yī)療保健的需求是多元化的。為滿足個性化、針對性強的醫(yī)療保健服務(wù)，2012年全科醫(yī)生簽約服務(wù)在成都全面推行。在確保簽約居民享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，全科醫(yī)生團隊的服務(wù)更加全面、綜合、方便、持續(xù)。目前，成都已組建全科醫(yī)生團隊2444支，簽約服務(wù)179.6萬戶、423.6萬人，簽約率37.69%。
隨著居民健康檔案的全面推廣，成都全市基層衛(wèi)生機構(gòu)能力也得到大幅提升，使得群眾在家門口就能獲得優(yōu)質(zhì)、便捷、有效的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
省心“全面二孩”健康服務(wù)到位
從今年1月1日起，“全面二孩”政策已正式啟動實施。
針對“全面二孩”再生育計劃懷孕夫婦年齡普遍偏大的現(xiàn)實，目前成都市衛(wèi)計委已全面開展婦幼健康優(yōu)生健康安全服務(wù)工作，先后組織專家到機關(guān)、社區(qū)、軍營、工業(yè)園區(qū)、地鐵工地為群眾開展優(yōu)生科普知識和孕期保健知識專題講座，為高危計劃懷孕夫婦提供專家“一對一”優(yōu)生遺傳咨詢等“一書一課一查兩通道”服務(wù)，加強優(yōu)生健康促進工作，防止出生缺陷，保障母嬰健康。
同時，“全面二孩”實施后高齡孕產(chǎn)婦將會明顯增加，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險增大，因此危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系是一個新的挑戰(zhàn)。
該負責人表示，目前成都針對醫(yī)務(wù)人員技能不足擬定了分類培訓(xùn)方案，通過專題培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式提高產(chǎn)兒科醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)能力，同時擬定并下發(fā)了產(chǎn)科、新生兒科建設(shè)的五年規(guī)劃，通過完善以片區(qū)急救點為主的縣－片區(qū)－市三級產(chǎn)科和新生兒科急救體系，全面提升全市產(chǎn)兒科疑難危急重癥救治能力。
截至2015年1-10月，全市免費孕前優(yōu)生健康檢查59589人，覆蓋率95%；婚前醫(yī)學(xué)檢查率達65.01%，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%。
·環(huán)保
減少大氣污染 架起城市“空氣凈化器”
燃煤是大氣污染的主要污染源之一。今年以來，成都市進一步加大了燃煤鍋爐專項治理，并在中心城區(qū)繞城高速環(huán)線內(nèi)及郊區(qū)（市）縣城區(qū)劃定了高污染燃料禁燃區(qū)，限期拆除高污染燃料設(shè)備，從源頭控制空氣污染源。
而飲食油煙，也是城市大氣的“殺手”之一。為進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境，成都還開展了油煙超標排放專項整治，通過對中心城區(qū)中型以上飲食服務(wù)企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施、特大型飲食服務(wù)企業(yè)全部安裝油煙在線監(jiān)控等，著力解決油煙擾民問題。
高污染燃料小鍋爐已淘汰五成
昏暗的廠房里，一臺身高數(shù)米的燃煤鍋爐正在“沉睡”，幾個月前，它還是成都市百威食品有限公司糖果生產(chǎn)線的配套設(shè)備。然而按照成都市環(huán)保局等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于劃定中心城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》要求，這條主要依靠燃煤運轉(zhuǎn)的糖果生產(chǎn)線被要求拆除。通過拆除燃煤鍋爐，每年將節(jié)約標煤500噸，減少二氧化碳排量1350噸。
同時，隨著落后產(chǎn)能的淘汰，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來了新的發(fā)展前景。目前，該公司已在產(chǎn)品上調(diào)整方向，主攻快餐食品，嘗試研發(fā)——生產(chǎn)——配送——銷售“一條龍”服務(wù)模式，取得了不錯的效益。
“全市各地已編制了燃煤鍋爐清單，高污染燃料禁燃區(qū)（或禁煤區(qū)）每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐將分年度實施淘汰計劃，2017年底前全部淘汰完畢。同時，繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)全部區(qū)域及郊區(qū)（市）縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐?！背啥际协h(huán)保局相關(guān)負責人表示，目前成都已完成中心城區(qū)和郊區(qū)（市）縣建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%。
通過不懈努力，截至目前，全市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐已淘汰121臺。同時，對全市1054臺在用鍋爐的大氣污染物排放進行了檢測，有效督促未達到排放新標準的鍋爐提標改造或能源改造。
對餐飲油煙實施在線監(jiān)控
“以后，我們坐在辦公室里，一點鼠標就能知道哪個餐飲店排放的油煙中污染物超標，然后迅速進行查處。”結(jié)束了全區(qū)6家大型餐飲企業(yè)油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，成華區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊隊長張永剛說。
雖然回鍋肉炒不出霧霾天，但是餐飲油煙確實是城市大氣的污染物之一，也是治理的難點。為了治理大氣污染，成都針對燃煤、工業(yè)企業(yè)、機動車尾氣、揚塵和飲食油煙等多個方面采取了措施。安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，24小時監(jiān)控油煙排放，是其中強有力的措施之一。
據(jù)悉，油煙在線監(jiān)控設(shè)施通過把數(shù)據(jù)采集探頭安裝在油煙管道凈化裝置的前后端，可以監(jiān)測實時濃度、標準限值、超標倍數(shù)等，并可把餐飲企業(yè)排放的油煙濃度值及時上報到監(jiān)控平臺。也就是說，相當于給餐飲業(yè)油煙排放戴上了“緊箍咒”?！斑@些數(shù)據(jù)將實現(xiàn)網(wǎng)上同步播報，相關(guān)執(zhí)法部門和市民都可以隨時查詢，舉報、查處將更加方便”。該負責人說，目前中心城區(qū)69家特大型飲食服務(wù)企業(yè)全部安裝了油煙在線監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)管平臺已建成并投入試運行。
·人防
當好城市“貼心衛(wèi)士”
今年以來，成都人防工作穩(wěn)妥扎實推進，不斷提升人防建設(shè)與經(jīng)濟社會和城市建設(shè)融合發(fā)展。作為城市的“貼心衛(wèi)士”，成都市人防辦通過為社區(qū)居民發(fā)放人防應(yīng)急包6000套和新增防空防災(zāi)工程70萬平方米等，為群眾的安居樂業(yè)保駕護航。
6000套人防應(yīng)急包社區(qū)居民的“救生錦囊”
能在水里燃放的火柴、能直接流出消毒液的棉棒、能調(diào)焦距的手電筒……近日，家住成都市錦江區(qū)龍舟路街道的張華老人，收到了一份特別的禮物：成都市人防辦免費發(fā)放的應(yīng)急包?！靶⌒∫粋€手提包，裝了10多件逃生工具，功能太強大了?！睆埲A老人打開這個桔色小包驚嘆道。在這個應(yīng)急包里，共裝有應(yīng)急救援繩、手電筒、防顆粒物口罩、保溫毯、防風(fēng)防火火柴、求生口哨、醫(yī)用三角巾等13件救生工具。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，成都市人防辦已分別向全市5個主城區(qū)18個街道辦101個社區(qū)發(fā)放了6000套應(yīng)急包?！斑@些小玩意兒盡管看起來不起眼，卻件件實用?！背啥际腥朔擂k一位工作人員介紹，這些具有救護、逃生、救助、防護等功能的應(yīng)急包，不僅可以為社區(qū)居民應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故提供物質(zhì)保障，甚至在關(guān)鍵時刻可以救命。
成都市人防辦相關(guān)負責人表示，通過配發(fā)人防應(yīng)急包、對應(yīng)急包的功能進行展示和講解，為市民們提供了一次簡單易學(xué)的防空防災(zāi)知識宣傳教育的機會，有助于提高大家處置突發(fā)災(zāi)害事故和自救互救的能力。
公園“變身”人防工程還可提供256個停車位
今年，市民到成華公園休憩的時候，不僅停車更加方便了，同時還多了一處能夠躲災(zāi)避險的去處。
據(jù)悉，作為成都市實施的重點人防防護工程之一，成華公園公共人防工程已于今年完成建設(shè)并啟用。該工程緊鄰即將啟用的成華區(qū)政務(wù)中心。地下兩層，平時作為公共停車場，可提供256個停車位，滿足成華區(qū)政務(wù)中心辦事群眾和該片區(qū)市民的停車需求。
成都市人防辦相關(guān)負責人介紹，防空防災(zāi)工程主要包括公共人防工程、地鐵兼顧人防工程和結(jié)合民用建筑修建的防空地下室三類，防空防災(zāi)工程建設(shè)作為現(xiàn)代城市防護功能建設(shè)和城市安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”人防建設(shè)方針，將人防防護工程建設(shè)融入城市地下空間開發(fā)利用，融入城市安全防護體系建設(shè)，體現(xiàn)了服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)民生的目的。
據(jù)了解，2015年成都市人防辦通過加強公共人防工程、結(jié)合民用建筑修建防空地下室和地鐵兼顧人防工程建設(shè)，圓滿完成了2015年民生實事目標。
·住房
讓每個人都樂在其居
等了大半輩子，60多歲的黃永慈終于住進了新家，雖然只是公租房，但卻是黃永慈心中能夠頤養(yǎng)天年的地方；在成都打工十幾年的徐王剛一家人，再也不用擠在不到10平方米的房子里了，每月花費500多元，一家人開開心心住進了套二的新房，感覺和城里人沒啥區(qū)別。
2015年，成都市房委辦多措并舉確保新建開工、提高分配效率、擴大保障范圍，讓更多的老百姓樂在其居。
“60年來最開心的春節(jié)”
還有1個月，2016年春節(jié)就要到來。對于成都市民黃永慈來說，他將過上60年來最幸福的一個新年。“雖說新家只有43平方米，但是我和老婆已經(jīng)非常滿足了，晚年就在這里安享！”黃永慈說的新家，正是位于成都幸福梅林附近的新建保障房小區(qū)“海棠佳苑”。
2015年7月28日，建筑面積達24.3萬平方米、13幢樓共計2795套保障房相繼交付，而黃永慈通過申請和搖號分配，順利領(lǐng)到了公租房（廉租房租金標準）的套一戶型。由于是低保戶，他和老伴每月只需支付40元的房租。
而對于今年37歲的徐萬剛來說，此前一家三口住在不足10平方米的老房子里，做飯、睡覺都在一間屋，上廁所還要跑公共廁所。而現(xiàn)在一家人也承租了“海棠佳苑”的房子，每月只需花費500多元，就住進了60平方米的新房。去年9月1日選房，次日簽約，然后領(lǐng)鑰匙，9月6日就搬新家，不光是大人覺得開心，6歲的孩子也非常興奮有了自己的房間。
“這里共有四種房源，最大限度滿足了不同需求的人群?！痹擁椖拷?jīng)理冉龍偉介紹，除了公共租賃房外，還有限價房和經(jīng)適房。作為銷售戶型，每套限價房的銷售均價僅為5980元/平方米，比周邊近萬元1平方米的商品房價格便宜不少，讓更多百姓受惠。
據(jù)悉，2015年成都全市新開工各類保障性住房共計5614套，基本建成、竣工各類保障性住房分別為22826套、19524套，發(fā)放租賃補貼4697戶。
人人享有無差別基本居住權(quán)益
人人享有無差別基本居住權(quán)益，這是成都為之努力的信念。目前，成都全市區(qū)（市）縣公租房準入條件均打破戶籍限制，實現(xiàn)外來務(wù)工人員在準入條件、審核流程、保障標準上與戶籍人口享受同等待遇。而徐萬剛，就是其中的受益者之一。
據(jù)悉，從2013年起我省在全國率先開展“農(nóng)民工住房保障行動”，政府或用工企業(yè)對有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工定向提供公共租賃住房。作為農(nóng)民工住房保障工作試點城市之一的成都，2015年已向農(nóng)民工分配1562套公租房。
成都市房管局相關(guān)負責人介紹，針對農(nóng)民工住房保障問題，成都有四大招數(shù)：“一是打破戶籍限制，將購買社保、在中心城區(qū)具有較穩(wěn)定工作、收入以及住房條件符合住房保障標準的農(nóng)民工，分別納入公租房保障；二是加快公租房建設(shè)，目前成都已累計新開工建設(shè)公租房14萬套；三是鼓勵各區(qū)(市)縣加快推進廉租房和公租房并軌運行；四是支持開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))和勞動密集型企業(yè)建設(shè)集體宿舍類公租房?！?
此外，成都還通過積極開展廉租房和公租房并軌運行，實現(xiàn)了廉租房、公租房建設(shè)資金、土地投入、房源供應(yīng)等多個統(tǒng)一。 (來源：四川日報）
