發(fā)布會現(xiàn)場
12月8日下午，四川省委十屆七次全會精神解讀系列發(fā)布會第四場——“綠色發(fā)展·構筑生態(tài)文明新家園”新聞發(fā)布會即將在成都舉行。為了做好解讀工作，省委外宣辦、省政府新聞辦今日邀請了環(huán)保廳、林業(yè)廳等部門的相關負責人參會，就“綠色發(fā)展·構筑生態(tài)文明新家園”這一主題對全會精神展開解讀，并回答記者提問。
發(fā)布會將由省委宣傳部副部長傅思泉主持。本場發(fā)布會發(fā)布人為省環(huán)保廳廳長姜曉亭、省林業(yè)廳廳長堯斯丹。
發(fā)布會正式開始。
15：02
發(fā)布會正式開始。
15:03
【傅思泉】
女士們、先生們：大家下午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。省委十屆七次全會對生態(tài)文明建設作出了重大部署，描繪了四川“十三五”時期綠色發(fā)展宏偉藍圖。為了讓大家進一步了解我省在推進“綠色發(fā)展”方面的有關情況，今天，我們圍繞“綠色發(fā)展?構筑生態(tài)文明新家園”這一主題邀請環(huán)保廳廳長姜曉亭先生、林業(yè)廳廳長堯斯丹先生向大家介紹相關情況，并回答大家關心的問題。今天的發(fā)布會大約一小時。下面，請姜曉亭廳長介紹情況。
15:05
【姜曉亭】
各位媒體朋友，很高興向大家介紹我省實踐綠色發(fā)展的有關情況。下面，我就全省環(huán)境狀況、“十三五”綠色發(fā)展思路作簡要介紹。
一、四川環(huán)保工作的成績和現(xiàn)狀。
?。ㄒ唬┛偭繙p排情況，主要污染物的減排。截至2014年，全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別同比“十一五”末（2010年）下降8.16%（目標7%）、7.45%（目標8.6%）、14.09%（目標8%）、5.63%（目標6.9%），分別已完成“十二五”目標任務的116.63%、86.59%、156.56%、81.59%。今年年底完成既定目標后，四項指標分別將完成“十二五”目標任務的136.3%、105.77%、175.64%、122.62%。簡單說就是超額完成“十二五”的各項任務。
?。ǘ┉h(huán)境質(zhì)量狀況。1．區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。2014年全省二氧化硫、二氧化氮濃度均值較“十一五”末也就是2010年分別下降35.90%、3.03%。2015年三季度全省二氧化硫、PM10濃度分別又較2014年同期下降27.5%、5.4%；全省城市空氣環(huán)境質(zhì)量達標率90.9%；2014年比2010年酸雨污染有所好轉(zhuǎn)。大家可能注意到所有指標里面二氧化硫下降最快，酸雨好轉(zhuǎn)情況更多一些。2．地表水環(huán)境質(zhì)量。2014年我省地表水6個出川斷面均達標，化學需氧量濃度較“十一五”末下降0.58%。2015年三季度， 139個省控監(jiān)測斷面達標率為66.4%，干流斷面達標率63.8%，支流斷面達標率67.8%。
?。ㄈ包S標車”淘汰情況?！笆濉币詠?，全省累計淘汰黃標車及老舊車超過50萬輛，由此削減一氧化碳大約是30.6萬噸，氮氧化物大約5.3萬噸，碳氫化合物大約削減3.7萬噸，總顆粒物大約削減0.4萬噸。
15:10
【姜曉亭】
二、“十三五”綠色發(fā)展的思路。
“十三五”時期，全省要牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以改革創(chuàng)新為動力，將環(huán)境保護作為倒逼轉(zhuǎn)型升級的主要手段，全面打響水、氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，努力推動生態(tài)保護水平、經(jīng)濟發(fā)展水平快速提升，實現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 總體目標到2020年，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣環(huán)境質(zhì)量、重點流域水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境風險得到有效控制，生態(tài)文明體制機制改革取得新成效，全面建設長江上游生態(tài)屏障，美麗四川建設取得新成效，生產(chǎn)方式和生活方式加快向低碳、綠色轉(zhuǎn)變。
具體指標，2020年，地級及以上城市顆粒物濃度（PM10和PM2.5)比2015年下降15%，飲用水水源水質(zhì)總體保持優(yōu)良，岷江、沱江、嘉陵江、金沙江和長江五大流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到82%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地表水劣于Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi)，地下水環(huán)境質(zhì)量總體上保持穩(wěn)定，全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率不低于66%。
在“十三五”期間我們將采取以下幾大舉措來做環(huán)境保護的工作。
（一）深入推進生態(tài)文明體制改革。一是大力推進生態(tài)文明體制改革。抓好《四川省生態(tài)文明體制改革實施方案》貫徹落實工作，構建起由資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構成的生態(tài)文明制度體系，全面完成改革工作任務；二是突出環(huán)境質(zhì)量改善，科學編制實施“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃；三是深化簡政放權和行政審批制度改革。
15:17
【姜曉亭】
?。ǘ┘訌娢廴痉乐魏涂偭繙p排。按照國家下達的總量減排目標任務，分解落實全省減排目標責任，層層簽訂目標責任書，開展總量減排專項督查，確保已建重點減排設施穩(wěn)定正常運行。貫徹落實國家“大氣十條”、“水十條”、“土十條”和四川省年度實施計劃。這個地方我說明一下，國務院搞了大氣污染防治的行動計劃十條，簡稱“氣十條”，水污染防治計劃也有十條，簡稱“水十條”，另外還有土壤污染也有十條，簡稱“土十條”，相應地四川省也搞了相應的實施方案和年度計劃。建立健全重點流域區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，大力推進小鍋爐淘汰，加快污水垃圾處理設施和重點行業(yè)工業(yè)爐窯脫硫脫硝設施建設，推進重點區(qū)域流域大氣、水環(huán)境綜合治理。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，積極探索土壤環(huán)境保護，實施污染場地的環(huán)境修復工作。加強核與輻射環(huán)境管理，確保輻射環(huán)境安全。
?。ㄈ┘訌姯h(huán)評服務和把關，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。我廳明確提出，對環(huán)境影響較小的項目規(guī)范程序，縮短時限，加快審批，體現(xiàn)環(huán)保部門的效率；對環(huán)境影響較大的項目充分論證后進行優(yōu)化，備齊要件，盡力通過審批，體現(xiàn)環(huán)保部門的水平；對突破環(huán)保底線，違反環(huán)保剛性規(guī)定的項目，堅決不批或暫緩審批，體現(xiàn)環(huán)保部門的職責。
?。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護與建設。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立橫向補償機制。劃定生態(tài)保護紅線，優(yōu)化發(fā)展空間布局，守住生態(tài)環(huán)境安全底線。繼續(xù)深入推進生態(tài)省建設，開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。切實加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理，加強生物多樣性保護。
15:22
【姜曉亭】
?。ㄎ澹┘涌焱七M環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和監(jiān)察能力的建設。進一步加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的建設，實時掌握全省環(huán)境狀況，切實解決環(huán)境狀況“怎么樣”的問題；通過加強環(huán)境監(jiān)察能力建設，進一步提升污染源監(jiān)管水平，有效解決環(huán)境監(jiān)管“怎么辦”的問題。通過監(jiān)測回答怎么樣，通過監(jiān)管回答怎么辦。
（六）用嚴格的法律制度保護環(huán)境。加快修訂和出臺一批地方法規(guī)，開展環(huán)境保護大檢查，全面實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。加強環(huán)境監(jiān)察稽查，推進環(huán)保依法行政規(guī)范化建設，實施領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。加強“兩法”銜接，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。
?。ㄆ撸嫿ǘ嘣仓蔚沫h(huán)境治理體系。對市縣黨委政府和有關部門開展環(huán)保綜合督察巡視，推動落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”。積極探索省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，落實市（州）級環(huán)保局以省環(huán)保廳為主的雙重管理體制，從體制機制上解決一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預環(huán)保執(zhí)法的問題。健全環(huán)境信息公開制度，促進公眾監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為，讓每個人成為保護環(huán)境的參與者、建設者和監(jiān)督者。 我就介紹到這里，謝謝大家！
15:25
【傅思泉】
謝謝姜廳長。下面，請堯斯丹廳長介紹情況。
15:26
【堯斯丹】
各位新聞界的朋友們：首先感謝大家對四川林業(yè)的長期的關心、幫助和支持。 林業(yè)是自然生態(tài)建設的主體，四川是全國林業(yè)大省，林地面積居全國第3位，林業(yè)管理和服務的林地、濕地和沙地面積占全省幅員55%以上，在推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明新家園中具有重要的基礎性和關鍵性作用。“十二五”以來，在省委省政府的正確領導下，經(jīng)過全省人民的共同努力，全省自然生態(tài)狀況持續(xù)改善，長江上游生態(tài)屏障基本建成，山清水秀的底色更加鮮明。主要表現(xiàn)在四個方面。
15:28
【堯斯丹】
一是森林資源持續(xù)增長。累計營造林4936萬畝，新增森林面積923萬畝，森林覆蓋率達到36%，高出全國平均14個百分點。
二是生態(tài)保護修復明顯。治理鞏固沙化、石漠化土地400多萬畝，恢復震損植被42.4萬畝?，F(xiàn)有省級以上林業(yè)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園207個，大熊貓保護科研水平世界領先。
三是生態(tài)功能不斷增強。監(jiān)測顯示，全省森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)年減少土壤侵蝕1億噸，固定碳量7542萬噸，涵養(yǎng)水源864億噸，相當于86個大型水庫蓄水量。
四是綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過2500億元，生態(tài)旅游位居全國首位，森林康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展。應該說，我省自然生態(tài)保護和建設取得的成就顯著。
【堯斯丹】
同時，在發(fā)展當中我們也面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，干熱干旱等地區(qū)造林困難，森林資源量少質(zhì)低，一些地方濕地退化、土地沙化問題突出，林業(yè)科技貢獻率不高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，林區(qū)改革發(fā)展欠賬較多，保護與發(fā)展的壓力仍然較大。
青山就是美麗，綠色就是民生，也是幸福?！笆濉睍r期，全省林業(yè)將圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神。 在總體思路上，將堅持以生態(tài)文明、綠色發(fā)展、美麗四川為總統(tǒng)領，以全面建成長江上游生態(tài)屏障為總目標，以改善生態(tài)改善民生為總任務，以深化改革和創(chuàng)新發(fā)展為總動力，以建設和保護自然生態(tài)為根本著力點，繼續(xù)夯實綠色發(fā)展的生態(tài)本底，做強綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快構建生態(tài)文明新家園。
在建設重點上，將堅持保護優(yōu)先，著力建設“三個系統(tǒng)一個多樣性”，筑牢生態(tài)文明建設的物質(zhì)基礎。 一是培育森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)林地保有量3.54億畝以上，增加森林蓄積7500萬立方米，森林覆蓋率達到37%。 二是修復濕地生態(tài)系統(tǒng)，濕地保有量控制在2500萬畝以上，濕地退化得到基本遏制。 三是治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，沙化土地治理和鞏固面積不少于1320萬畝，加大石漠化綜合治理力度。四是維護生物多樣性。以自然保護區(qū)為主要依托，有效保護95%以上的國家和省級重點保護的野生動植物，典型群落生態(tài)得到保護。同時，積極推進林業(yè)扶貧攻堅，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4000億元、農(nóng)民人均林業(yè)收入1600元以上，為精準扶貧作出貢獻。
在推進措施上，將重點抓好以下六個方面。
一是大力實施重點生態(tài)工程。深入推進天然林保護、濕地保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態(tài)工程，組織實施好新一輪退耕還林，擴大濕地生態(tài)補償、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理試點。
二是加強森林資源培育保護。開展新一輪大規(guī)模綠化全川大行動，嚴禁移植天然大樹進城，推進長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設。實施森林提質(zhì)增效工程，增加森林面積和蓄積量。積極防控森林火災，嚴防林業(yè)有害生物入侵蔓延，依法打擊森林資源違法犯罪，發(fā)揮好森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體作用。
三是加強野生動植物保護。開展瀕危野生動植物搶救性保護行動，建設救護繁育中心和基因庫，建設大熊貓等珍稀物種、特殊生態(tài)類型國家公園，建設提升林業(yè)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園。
四是深化林業(yè)改革開放。深化集體林權制度改革，推進國有林場林區(qū)改革，完善生態(tài)補償制度，實施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷提高林地產(chǎn)出效益，增強林業(yè)發(fā)展活力。加強對外交流合作，創(chuàng)新產(chǎn)權模式，引導各方面資金投入植樹造林等生態(tài)建設項目。
15:34
【堯斯丹】
五是加快發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)四大集群，開展第三輪現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游，確保林區(qū)同步實現(xiàn)全面小康。
六是引領繁榮生態(tài)文化。加強森林城市和綠化模范建設，創(chuàng)新義務植樹形式，開展生態(tài)文化創(chuàng)作，建設自然教育試點示范基地，推動形成綠色發(fā)展全民共建新格局。
最后懇請新聞界的朋友和社會各界人士一如既往地繼續(xù)支持關心四川林業(yè)，同時也希望加大監(jiān)督力度，對我們工作中的不足提出批評意見。謝謝大家！
15:37
【傅思泉】
謝謝堯廳長。接下來是記者提問時間。
【媒體記者】
甘肅隴南的銻污染事件造成嘉陵江上游廣元用水受到影響。現(xiàn)在廣元水質(zhì)情況怎么樣？嘉陵江污染會不會擴充到南充？還有防治跨區(qū)域水污染，“十三五”期間我們將如何執(zhí)行最嚴格的水環(huán)境保護制度？
15:39
【姜曉亭】
今年11月，甘肅隴星銻業(yè)有限公司出現(xiàn)尾礦泄漏，污染水體有一定毒性，造成河道污染，現(xiàn)在污染帶已經(jīng)有300多公里，跨過了甘肅的隴南、陜西的漢中，進入了四川的廣元。應急處置方面，第一是污染源已切斷。第二，這個污染水體基本可止于廣元境內(nèi)。廣元有一個白龍江，在主城區(qū)以下。第三，這個水再往下走就到了亭子口，亭子口是一個很大的水庫，水庫庫容是45億立方米，現(xiàn)有存水35億立方米，這35億立方米可以充分稀釋污水。
另外我想說，廣元現(xiàn)在面臨的主要問題，在受污染以后生活用水怎么解決?，F(xiàn)在采取了兩個措施：第一個把涉水的企業(yè)全部停掉，我們現(xiàn)在做到南河飲水成功，加上井水，能夠保證廣元的基本生活供水。 另外，我們要打持久戰(zhàn)。因為污染帶拖了300多公里，要持續(xù)10多20天時間。現(xiàn)在我們有一個考慮，如果穩(wěn)定后，建議通知上面兩個省加速放水，他們兩省用各種土壩攔水說給我們爭取時間，干脆盡快放下來，迅速讓它流入亭子口水庫里面去稀釋，這樣可以減少我們的應急時間?，F(xiàn)在來看這次應急取得了階段性成果，應該可以安全度過這次污染。
15:41
【媒體記者】
每年秋冬是四川霧霾高發(fā)季，第一個問題是從PM2.5來說，我們?nèi)济?、機動車尾氣，工業(yè)企業(yè)都是我們排放污染物大頭，在今后我們四川會用哪些治理決策應對這些方面。
第二個問題，我們機動車尾氣，相對2010年保有量已經(jīng)是當時的108%，成都機動車保有量僅次于北京達到全國第二，目前我們從源頭上是否可考慮相關策略，比如限牌？
第三個問題，從霧霾來說，我們有很多霾源可能不是某一個部門的責任，我想問一下，對于人為過錯而言將會有怎樣的處罰措施？
15:43
【姜曉亭】
從全國來看，全國霧霾污染主要有四個重點區(qū)域，一個是京津冀，一個是華東地區(qū)，第三個廣東珠三角，另外一個就是成都地區(qū)。成都第一是因為是盆地，盆地大氣擴散條件很差；第二是靜風，微風，也不利于大氣擴散；第三成都地區(qū)濕度很大，顆粒物不容易散去；第四，我們氣象條件在冬季容易形成逆溫層，簡單來說就好像是盆地上面扣了一個鍋蓋，大家可能覺得奇怪，春節(jié)期間工業(yè)停產(chǎn)了、機動車排放減少，但霧霾還是很重，（因為）原有的存量出不去，所以會出現(xiàn)即使污染源減少了，霧霾還是很重的情況。
我們知道大氣污染的主要來源有五個，第一個是燃煤，第二個是工業(yè)，第三個是揚塵，包括交通揚塵和工地揚塵，第四個是機動車排放，在市區(qū)機動車排放對大氣污染貢獻大概超過一半，我說的城區(qū)這一小塊，第五個是秸稈燃燒等。 我們把主要原因找到以后，就采取五大措施：減排、壓煤、抑塵、治車、控秸。減排是減少污染物排放，這個主要針對工業(yè)；壓煤在能源結構里面盡量少使用燃煤，尤其要用優(yōu)質(zhì)煤。第三個是抑塵，對一些工地采取措施，比如灑水等；第四個治車，這個非常復雜，比如新車達到什么標準才能上市，包括油品升級，油氣回收和黃標車、老舊車淘汰等；控秸，這個也是很麻煩的事情，因為控秸也要給農(nóng)民一些實實在在的解決出路才能行，這個方面我們也在探索解決。
現(xiàn)在四川省污染防治改革方案已經(jīng)出臺了，大氣污染是一個重點，根據(jù)改革方案，省里面有一個關于加強霧霾整治方面的通知和防治行動計劃，以及應急預案和四川省灰霾污染防治辦法等。另外，相應的領導工作體系也建立起來了，大氣防控污染小組和相應工作體系，包括技術支撐單位也確立了。另外，把考核和獎懲機制也建立起來了。還有一個是督查督辦，我們到現(xiàn)在為止已經(jīng)約談了10個市政府的負責人，對20個市縣區(qū)負責人進行約談。另外加大執(zhí)法力度，涉及大氣污染方面已經(jīng)處理了1500家企業(yè)。還有一個是信息公開，動員社會各方面的力量，包括各家媒體請你們發(fā)揮作用，讓大眾發(fā)聲，讓媒體發(fā)聲，讓人大代表、政協(xié)委員發(fā)聲，共同來應對霧霾。這是第一個問題。
15:47
【姜曉亭】
第二個問題是車的問題。我們在“十二五”淘汰了50萬輛黃標車和老舊車，“十三五”還要再淘汰50萬輛。治理的根本，首先車要是節(jié)能的、環(huán)保的；第二個，油品要升級；第三個，油氣要進行回收；第四個，對于老舊車排放不達標，要進行環(huán)保檢測逐步淘汰出局。
大家問到會不會限購，這個問題我不好回答，因為限購是各個市根據(jù)本地人口的情況、交通情況來確定，現(xiàn)在我們還沒有掌握這方面的消息。但是限行已經(jīng)搞了，區(qū)域限行、時間限行，也包括單雙號限行。
第三個問題，請看新環(huán)保法了，太多了，什么約談，什么追責，什么公開曝光，什么責令停產(chǎn)、限產(chǎn)、查封凍結等等，措施太多了，我就不一一講。
15:48
【媒體記者】
目前我省基本建成長江上游生態(tài)屏障，未來五年我省在長江上游生態(tài)屏障方面還有哪些工作需要進一步加強？
15:50
【堯斯丹】
非常感謝這位朋友對四川省生態(tài)建設的支持和關心。去年的成績和面臨困難我前面已經(jīng)介紹到，我簡要就主要目標和下一步工作打算做一個回答。
主要目標，2020年全省林地保有量要達到35400萬畝以上，森林覆蓋面達到37%，濕地保有量2500萬畝以上，治理和保護恢復植被的沙化土地面積不少于1320萬畝，95%以上的國家、省重點保護物種和四川特有物種得到有效保護，林業(yè)生態(tài)服務價值達到1.68萬億元以上。 未來5年主要抓幾項工作。
一是進一步增加林草植被蓋度，以川西北地區(qū)、巖溶地區(qū)和干旱半干旱地區(qū)近2300萬畝荒漠化土地和地震災區(qū)生態(tài)修復為重點，繼續(xù)實施新一輪退耕還林還草、川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設，石漠化綜合治理等工程，加大干旱半干旱地區(qū)植被恢復力度。
第二點是加強森林保護和經(jīng)營，實施天然林保護二期工程，調(diào)整林分結構， 提升森林生態(tài)系統(tǒng)的水土保持、固碳釋氧、凈化環(huán)境等功能。
第三是恢復濕地生態(tài)。通過濕地保護區(qū)和濕地公園建設，保護好現(xiàn)有濕地。逐步實施濕地恢復和保育工程，通過退牧還濕和填溝還濕等工程和措施，恢復濕地功能。
第四是發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”的產(chǎn)銷聯(lián)合體系，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
第五是推動林業(yè)改革創(chuàng)新。繼續(xù)推動國有林區(qū)和國有林場改革，持續(xù)推進集體林權制度改革，充分調(diào)動集體林區(qū)群眾投資和投入林業(yè)的積極性。
六是改革完善制度保障體系。加快推進法治林業(yè)建設，建立生態(tài)屏障指標體系，完善生態(tài)補償制度，完善林業(yè)生態(tài)保護紅線制度，完善考核評價體系。
七是加強保障能力建設。強化基層林業(yè)在生態(tài)建設、資源保護、災害防治、科技推廣等方面的基礎作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設，實現(xiàn)建設標準化、管理規(guī)范化、服務優(yōu)質(zhì)化。加強林區(qū)道路、供水、供電、通信、廣播電視等民生基礎建設，提升林業(yè)建設生態(tài)屏障的能力和實效。
15:55
【媒體記者】
今年四川對很多地方政府負責人進行了約談，我們知道在今年5到10月，四川省大氣辦和環(huán)保部對我們?nèi)齻€城市的市長進行過約談，我想問一下這三個城市目前大氣治理方面有沒有進展，其他沒有被約談的市，他們大氣治理有沒有進步？剛剛您提到黨政同責，這四個字我們能不能進行詳細的解讀？怎么樣做到黨政同責？
【姜曉亭】
我先說約談。環(huán)保部西南督查中心受環(huán)保部委托約談了四川的三個市；我們根據(jù)環(huán)保法規(guī)定約談了10個市。省里第一次約談原則上是閉門約談，我們把所有問題告訴你，你去整改，先不曝光；你如果整改好了，原則上就不曝光，如果不整改第二次約談就會曝光，第二次約談反饋情況會公開。
現(xiàn)在來看，約談效果比較不錯，被約談的市壓力比較大，動作也比較大。據(jù)我們了解，被約談的市都采取了非常有力的整改措施。順便說一句，也并不是約談了就能解決所有問題。比如說達州，對達州約談以后，達鋼是很難辦的，在城區(qū)里你說把達鋼關了，就業(yè)的問題，搬遷的問題，現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)搬遷不現(xiàn)實。但約談后當?shù)夭扇×撕芏啻胧?，效果也比較明顯，大氣污染物排放濃度大幅度下降。下面馬上要約談內(nèi)江，內(nèi)江的壓力也相當大，凡是約談的效果都比較好。說明實施黨政同責后，地方對環(huán)保是高度重視。
第二個問題，黨政同責。我感覺現(xiàn)在從面上正在落實，當然這有一個過程，總的來說，通過約談和實施黨政同責，效果基本上達到了。
16:01
【媒體記者】
我有一個比較具體的問題問一下姜曉亭廳長，您剛才提到廣元處置銻污染事故的事情，這幾天廣元花了非常大的力氣處理這次事故，老百姓對信息公開也表示非常滿意。據(jù)我了解，包括應急飲水工程應該說是花了大量資金，這部分資金誰來出，誰最后來承擔？
第二個問題問一下堯斯丹廳長。前段時間由環(huán)保組織說四川雅安的蘆山縣、寶興縣存在以低效率大面積砍伐林業(yè)事件，事情曝光以后，國家林業(yè)廳派了人員過去調(diào)查，我想問一下現(xiàn)在的調(diào)查情況。
【堯斯丹】
非常感謝記者對我們四川林業(yè)工作的關心。前段時間，綠色和平組織發(fā)布報告，反映我省雅安市寶興縣和蘆山縣因為實施低產(chǎn)低效改造毀滅天然林近2萬畝。說大熊貓棲息地受到破壞，引起國內(nèi)外媒體高度關注。報道以后，省委、省政府領導同志對此高度重視，國家林業(yè)局也很重視，我們廳第一時間派出了工作組，同時緊接著又派了近30位專業(yè)技術人員到實地察看核實，雅安市、縣對這個事情也很重視。
動用了很多比較現(xiàn)代化的調(diào)查設備。從調(diào)查情況來看，蘆山縣大川鎮(zhèn)銅廠河河谷和寶興縣蜂桶寨鄉(xiāng)新華村，存在對天然次生林實施低產(chǎn)低效改造的情況。2009年以來共計實施9300余畝，其中2013年以后實施1500余畝。實施改造的天然次生林為集體和個人所有，森林類別主要為商品林。我也去看了，從改造的情況來看，改造的地方栽種了柳杉、香樟、厚樸等樹種，目前長勢總體良好。實施低改區(qū)域均不在自然保護區(qū)內(nèi)，部分地塊有一定數(shù)量的紅豆杉、珙桐等分布，在實施低改過程中采取了一定保護性措施。
從雅安的蘆山縣和寶興縣的情況來看，我們存在著保護管理的政策執(zhí)行不嚴，監(jiān)管缺失問題，尤其是林業(yè)廳2010年以后反復強調(diào)，禁止在天然林中實施低產(chǎn)低效林改造，但是當?shù)剞r(nóng)民和一些個體經(jīng)營者出于發(fā)展的需要，還是進行了更替改造。
針對這些問題，我們一是在全省范圍內(nèi)進一步重申了相關法律規(guī)定和政策要求，對低產(chǎn)低效林改造進一步清理和整頓，重申了禁止在天然林實施低產(chǎn)低效改造；二是完善和加強天然林保護管理措施；三是繼續(xù)向國家有關部門反映，爭取對天然商品林的保護給予相應補償。四川類似這種情形的天然商品林還有2700多萬畝，是沒有任何補償?shù)?，確實這些地方林區(qū)林農(nóng)也比較窮，現(xiàn)在脫貧致富手段也不多。這次問題出現(xiàn)以后，我們也加強了對國家林業(yè)局的匯報，爭取從政策層面給予支持。目前，雅安市正在繼續(xù)調(diào)查處理這一問題。有興趣的媒體可以進一步關注。
16:07
【姜曉亭】
這次廣元應急最成功的一點，就是建設南河應急備用水源。我們當時研究來研究去，最后一個辦法就是從南河引水，現(xiàn)在大概已經(jīng)花了3千萬左右，就是保障飲用水這一塊。再加上其他監(jiān)測費用和藥品費用，加起來總共5千多萬。這個事情才剛剛開始，從昨天開始過廣元城區(qū)，今天晚上將到亭子口，就是前端，后面還早，還有300多公里慢慢流過來。
記者朋友問到錢的事情，理論上來講是一個補償問題，這個事情下來會協(xié)商?，F(xiàn)在我告訴大家一個信息，第一個，環(huán)保部副部長到現(xiàn)場督陣，他回去以后答應和財政部門協(xié)調(diào)，而且已經(jīng)告訴我們跟財政部有一個結果，準備補貼。第二個，廣元市報告也來了，我們準備協(xié)調(diào)也要給補貼，從應急資金方面出，各級政府都準備了一些預備金給補償。至于跨省之間關系怎么處理，需要進一步協(xié)商。
16:10
【媒體記者】
2015年出生了非常多的雙胞胎大熊貓，這個數(shù)字創(chuàng)下了有史以來最高的紀錄。這樣的成績是出于什么原因出現(xiàn)的，“十三五”期間四川省在促進大熊貓保護工作方面還有什么具體舉措？
【堯斯丹】
非常感謝記者朋友對國寶大熊貓的保護和科研的關注。對國寶大熊貓保護和科研方面我們國家非常重視，從區(qū)域布局來看，通過第四次調(diào)查四川有野生大熊貓1387只，占全國大熊貓總數(shù)74.4%，大熊貓棲息地有202.7萬公頃，占全國總面積的78.7%。四川擁有全球最大圈養(yǎng)大熊貓種群，全省人工圈養(yǎng)大熊貓達到369只，已建立46個大熊貓自然保護區(qū)。
按照國家的總體要求，我們發(fā)揮臥龍自然保護區(qū)、成都大熊貓繁育研究基地等地的作用，持續(xù)加強大熊貓科研工作。從調(diào)查的情況來看，這些年我省大熊貓棲息地面積增加了，野外種群和人工圈養(yǎng)的大熊貓數(shù)量也有所增加。 不是說大熊貓生的雙胞胎乃至四胞胎越多越好，主要是看種群適應環(huán)境的能力，所以近年來，我們連續(xù)開展了人工繁育大熊貓野外放歸活動，大多數(shù)比較成功。
下一步，我們主要抓好以下工作。一是啟動大熊貓個體管理。建立基于DNA信息的大熊貓個體識別系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對大熊貓野外種群的精細化管理。二是加強大熊貓棲息地管理。推動大熊貓自然保護區(qū)晉升國家級，在成都、綿陽、雅安開展大熊貓國家公園建設試點，制定四川省大熊貓棲息地保護管理辦法。三是繼續(xù)做好大熊貓國際交流合作。四是深入開展以野化放歸為重點的大熊貓科學研究工作，全面實施《四川省大熊貓文化建設方案》。
16:19
【傅思泉】
提問就到此結束。今天下午的新聞發(fā)布會就到這里。
本場發(fā)布會就直播到這里，感謝川網(wǎng)網(wǎng)友關注。
來源：四川新聞網(wǎng)
