11月21日，和煦的冬日暖陽普照蓉城。
在雙流縣永安鎮(zhèn)雙壩村的一塊規(guī)劃展板前，十來位村民正圍在展板前參觀他們未來的新居?！癇1、B2共包含了110多戶，共有5種戶型可選?！薄爱?dāng)中還規(guī)劃了鄉(xiāng)村酒店呢，以后還可以接待外來游客?！眹@著展板，村民們討論不休。永安鎮(zhèn)雙壩村是雙流縣今年率先啟動(dòng)的幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目，該村272戶村民按照自愿申請(qǐng)的原則，加入農(nóng)民土地股份合作社，集中修建農(nóng)民新居，目前中壩點(diǎn)位B3、B4已經(jīng)修建到地面一層，龍壩點(diǎn)位也全面開工。
筆者了解到，圍繞“業(yè)興、家富、人和、村美”的要求，雙流縣探索創(chuàng)新發(fā)展了小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園幸福美麗新村綜合體建設(shè)模式，該縣堅(jiān)持“宜聚則聚，宜散則散”和“四態(tài)合一”，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，建設(shè)幸福美麗新村綜合體，加快打造“升級(jí)版”新農(nóng)村。
規(guī)劃引領(lǐng)
打造風(fēng)貌獨(dú)特、功能完善的新村綜合體
筆者在“雙壩農(nóng)民集中建房項(xiàng)目效果圖”上看到，規(guī)劃中的新村以雙壩村群眾聚合空間為基礎(chǔ)，將村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)等生產(chǎn)生活要素集約配置在一起，將形成聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會(huì)和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。
“新房子沿襲川西民居風(fēng)格，功能布局更合理外，每家每戶有獨(dú)立停車位，更是水電氣光纖全通?！痹S南華大爺一家6口人，他第一批簽署了協(xié)議加入農(nóng)民土地股份合作社，申請(qǐng)集中修建農(nóng)民新居。他說，以前的房子雖然面積大，但是功能布局不合理，而且只能燒罐罐氣，以后集中居住了，樓下還有綠化花園、健身設(shè)施，提升了居住品質(zhì)。
“在規(guī)劃建設(shè)中，我們盡量做到順應(yīng)自然，沿襲歷史文脈，離鄉(xiāng)不離土?！彪p流縣農(nóng)發(fā)局幸福美麗新村辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃好不好，系統(tǒng)性、完整性強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到老百姓認(rèn)不認(rèn)可，滿不滿意，雙流在啟動(dòng)規(guī)劃時(shí)，就把“宜居宜業(yè)”作為根本取向，突出業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)和形態(tài)“四態(tài)融合”，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園”等建設(shè)模式，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)村一體、景村一體。
產(chǎn)業(yè)托底
拓寬都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收渠道
“為啥子我們這么支持幸福美麗新村建設(shè)，我們不光是建新房子，以后我們村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將有大的提升?！贝迕裨S小芳一家也是首批簽約加入合作社的成員。她說，雙壩村是傳統(tǒng)的蔬菜種植大鎮(zhèn)，此次新村規(guī)劃專門規(guī)劃了觀光大道，方便市民到田間地頭采摘，體驗(yàn)都市農(nóng)作，同時(shí)還將修建采摘點(diǎn)，把村里的三角梅、油橄欖、胭脂脆桃等賣到成都，提升村民的收入。
筆者了解到，雙流的幸福美麗新村規(guī)劃都堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)托底”的原則，按照“宜居宜業(yè)，新村帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促新村”的理念，創(chuàng)新新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)機(jī)制及分類建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組工作機(jī)制，加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端高效發(fā)展。該縣建設(shè)成新蒲標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施草莓等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高效栽培基地和雙黃路葡萄等休閑觀光采摘生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面增效。同時(shí)健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。加快培育和扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)新村組建具有代表性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1個(gè)；有條件的新村，運(yùn)用集體“三資”與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建土地股份合作社；同時(shí)加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，挖掘農(nóng)耕文化、養(yǎng)生文化、鄉(xiāng)村休閑文化和鄉(xiāng)土民俗文化，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，培育一批影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和旅游品，拓寬都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收渠道。
群眾主體
怎么建由群眾自己說了算
“加入合作社都是按照自愿原則，村民自己寫申請(qǐng)，招標(biāo)、施工監(jiān)督全程也都由村民參與?！闭驹贐1區(qū)正在平整的地基上，雙壩村黨支部書記丁建平介紹說，幸福美麗新村建設(shè)，全程都注重發(fā)揮著群眾的主體作用。
筆者了解到，在確立2015年幸福美麗新村建設(shè)思路后，雙流縣以鎮(zhèn)（街道）為單位，組織村（社）代表走出去“看”，激發(fā)老百姓“想建”的內(nèi)動(dòng)力。組織村社代表分10余次到溫江區(qū)幸福村、邛崍夾關(guān)鎮(zhèn)周河扁新村等地參觀學(xué)習(xí)，并組織村民圍繞“建不建”進(jìn)行大討論，把決策權(quán)交給老百姓，最終形成了第一批2015年幸福美麗新村建設(shè)村。
在政策交底方面，資金賬目自己算?？h上制定政策，依托土地綜合整理，節(jié)余集體建設(shè)用地指標(biāo)50萬元/畝的保底價(jià)格縣土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)；縣財(cái)政按對(duì)建新區(qū)農(nóng)房外觀風(fēng)貌建設(shè)、小區(qū)紅線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套，分別按1萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以包干補(bǔ)助，撬動(dòng)社會(huì)資金投入新村建設(shè)。將這兩項(xiàng)政策交給老百姓后，老百姓自己算賬，該收入多少，該支出多少，該節(jié)約多少，讓老百姓明明白白，心服口服。
在規(guī)劃選址方面，也是村民自己定。選址老百姓說了算，戶型風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)幾種，老百姓自己選，形成統(tǒng)一意見后，各鎮(zhèn)（街道）交給設(shè)計(jì)規(guī)劃公司出規(guī)劃設(shè)計(jì)，再上交縣規(guī)委會(huì)審定。整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)始終堅(jiān)持老百姓參與，老百姓決策，各級(jí)政府只起協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，幸福美麗新村建設(shè)整個(gè)過程各級(jí)政府只起“導(dǎo)演”作用，“演員”總是老百姓。
許繼剛 張冬蓉 文/圖
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雙流幸福美麗新村建設(shè)目標(biāo)
2015年，建設(shè)幸福美麗新村32個(gè)，東升、九江、西航港、協(xié)和4個(gè)街道重點(diǎn)做好農(nóng)民安置區(qū)整治提升及創(chuàng)新管理，其余各鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)打造幸福美麗新村示范村至少1個(gè)，有土地綜合整治項(xiàng)目的鎮(zhèn)（街道）新建幸福美麗新村8個(gè)；
2016年，建設(shè)幸福美麗新村20個(gè)，重點(diǎn)打造幸福美麗新村示范村8個(gè)；
2017年，建設(shè)幸福美麗新村19個(gè)，重點(diǎn)打造幸福美麗新村示范村8個(gè)，力爭(zhēng)全面完成幸福美麗新村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)幸福美麗新村全覆蓋，全域?qū)崿F(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”目標(biāo)。
