——以網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛源頭化解、智慧聯(lián)動為抓手
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社會的和諧與平安，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民幸福安康。近年來，四川成都以網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛源頭防范化解、智慧聯(lián)動為抓手，創(chuàng)新基層社會治理手段和載體，推進(jìn)治理精細(xì)化、服務(wù)便捷化、手段智能化，確保市民安寧、城市安全、社會安定。
不久前，來四川成都出差的李先生一時疏忽，將錢包落在共享單車車筐里。他一邊報警，一邊往停車處趕，趕到一看，錢包已不見蹤影。
抱著試試的態(tài)度，李先生上前詢問單車旁的一位阿姨。“原來包是你的啊?！卑⒁檀蛉ぃ澳阍俨粊砟?，我都要報警了?！痹瓉?，阿姨正是附近社區(qū)的網(wǎng)格員，在巡查時看到車筐里的錢包，便拿到小區(qū)門衛(wèi)處寄存，自己則站在原地等失主，這一等就是一個小時?！芭c其說是失而復(fù)得的喜悅，不如說是被成都的治安和人情溫暖到了?！崩钕壬指袆?。
像這樣隨手間的“溫暖”，折射出的正是成都不斷加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理，提升城市人文“溫度”的良好效應(yīng)。
群防群治
專兼職網(wǎng)格員參與城市治理，形成“15分鐘”服務(wù)圈
“網(wǎng)格雖小，但管的事兒卻不少?！薄?5后”的網(wǎng)格員鐘宣羽年紀(jì)雖小，卻笑稱自己是“老格格”了。她所負(fù)責(zé)的郫筒街道晨光社區(qū)第二網(wǎng)格，面積不足0.5平方公里，人口卻有3000多，治安、消防、鄰里矛盾、物業(yè)糾紛……身為網(wǎng)格員，這些大事小情都少不了她的身影。
為了解決網(wǎng)格服務(wù)中多頭管理、職責(zé)不明、效率不高、方式粗放等問題，2018年年初，成都在全國率先啟動網(wǎng)格整合，按照“全域覆蓋、分類劃分、規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，將全市統(tǒng)一劃分為15329個網(wǎng)格，建立全市統(tǒng)一的專職網(wǎng)格員隊伍共計13445人，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一考核，并率先建立專職網(wǎng)格員任務(wù)清單，綜合履行包括采集基礎(chǔ)信息、發(fā)現(xiàn)搜集報告問題隱患、排查勸調(diào)一般矛盾糾紛、宣傳發(fā)動群眾四大類25項職責(zé)。
在錦江區(qū)的牛沙社區(qū)，居民在家門口就能咨詢辦理出入境事宜，養(yǎng)老、助殘、社會保障等70余項公共服務(wù)“只跑一次”，基本形成了“15分鐘”服務(wù)圈。
面向全市，成都還全面推行“社區(qū)民警+輔警、綜治隊員、專職網(wǎng)格員+廣大群眾志愿者”的“1+3+N”聯(lián)動機(jī)制，落實“大事大獎、中事中獎、小事小獎”的群防群治獎勵制度，在群眾中廣泛發(fā)展兼職網(wǎng)格員參與城市治理，確保了成都既充滿活力又安定有序。
源頭防范
人民調(diào)解前端介入，實現(xiàn)“訴調(diào)”無縫對接
“感謝鎮(zhèn)上和村調(diào)委會的幫助，有了律師和法官幫忙，現(xiàn)在兩個娃娃聽話多了！”家住大邑縣石泉村的彭大媽今年70多歲了，去年初，身邊的兩個兒子開始推卸責(zé)任，不愿繼續(xù)贍養(yǎng)老人。村黨支部書記來到大邑縣沙渠鎮(zhèn)人民調(diào)解聯(lián)合會，聯(lián)系律師和安仁法庭法官進(jìn)行調(diào)解，并對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)，經(jīng)過調(diào)解，兩個兒子表示一定照顧好母親。
這是一起發(fā)生在大邑縣“無訟社區(qū)”的調(diào)解案例。針對基層矛盾糾紛多發(fā)、法院“案多人少”問題突出等現(xiàn)實情況，大邑縣率先開啟“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作試點(diǎn)。本著當(dāng)事人自愿的原則，人民調(diào)解前端介入，對成功個案進(jìn)行司法確認(rèn)，增強(qiáng)了調(diào)解權(quán)威性，對無法調(diào)解的個案引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序，實現(xiàn)“訴調(diào)”無縫對接。
截至目前，大邑縣以基層司法所、派出所、法庭為依托，成立了46個調(diào)解室，理順了參與各方化解矛盾糾紛的體制、機(jī)制，推動形成了依法有序表達(dá)訴求、合力預(yù)防化解矛盾的治理格局。據(jù)統(tǒng)計，2018年，大邑全縣矛盾糾紛調(diào)解成功絕對數(shù)與2017年同期相比上升186.2%，縣法院收案增幅同比下降18.5%。
同時，成都大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+多元化解”，依托綜治中心搭建法律公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)視頻咨詢平臺，專業(yè)律師及時對調(diào)解人員進(jìn)行視頻指導(dǎo)，為當(dāng)事人雙方進(jìn)行網(wǎng)上普法，既彌補(bǔ)基層調(diào)解員的法律知識短板，又增加了糾紛雙方當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果的認(rèn)可度。
智慧治理
1.3億條數(shù)據(jù)一網(wǎng)采集、多網(wǎng)共享、一網(wǎng)發(fā)現(xiàn)、整體聯(lián)動
就在上周，郫都區(qū)網(wǎng)格員葉波在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一個路口路面破損，嚴(yán)重影響交通安全。他立刻掏出手機(jī)，點(diǎn)開“網(wǎng)格員”客戶端，在“其他公共安全類”添加問題簡單描述，拍照上傳，不到5分鐘就完成了一條線索的上報。
網(wǎng)絡(luò)的另一端——郫都區(qū)綜治中心收到線索后，立即移交至城管局。收到線索的責(zé)任單位，在規(guī)定時限內(nèi)必須完成處理，若逾期未辦結(jié)，系統(tǒng)將自動進(jìn)行紅黃牌提醒。在平臺上，可以清晰地看到整個事件的處理流程。
智能化的平臺支撐，高質(zhì)效的部門聯(lián)動處置，其背后是成都全市“大聯(lián)動·微治理”信息系統(tǒng)的功能顯現(xiàn)?！按舐?lián)動·微治理”信息系統(tǒng)橫向與應(yīng)急指揮中心、公安指揮中心、數(shù)字城管中心并軌運(yùn)行，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級貫通，形成以綜治中心為核心的智慧治理指揮中樞，實現(xiàn)了“前端發(fā)現(xiàn)報告—網(wǎng)上分流移交—部門聯(lián)動處置—全程跟蹤督辦—辦理回訪問效”信息化閉合流程。
同時，“大聯(lián)動·微治理”信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)理政、社區(qū)矯正視頻點(diǎn)驗等37個信息系統(tǒng)被遷移上云，讓1.3億條數(shù)據(jù)信息一網(wǎng)采集、多網(wǎng)共享、一網(wǎng)發(fā)現(xiàn)、整體聯(lián)動。
成都市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將繼續(xù)以網(wǎng)格化服務(wù)管理和矛盾糾紛多元化解為抓手，推進(jìn)治理精細(xì)化、服務(wù)便捷化、手段智能化，以實實在在的治理成效，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（《 人民日報 》 2019年10月23日 11 版）
